三、主要目標(biāo)

　　以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）工作，分三個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段（2017年～2018年）：完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平。

　　第二階段（2018年～2019年）：探索建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

　　第三階段（2019年～2020年）：配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

　　1.實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋。43號(hào)文中規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)全部納入電力輔助服務(wù)補(bǔ)償范圍。部分地區(qū)自動(dòng)發(fā)電控制、調(diào)峰等服務(wù)未進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模�要補(bǔ)充完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)則條款，并切實(shí)落實(shí)到生產(chǎn)運(yùn)行中。

　　2.實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍。部分地區(qū)未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)管理范圍或不同類型機(jī)組分立賬戶的，要完善相關(guān)內(nèi)容、落實(shí)規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各種類型發(fā)電機(jī)組在同一平臺(tái)公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，將地市調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組逐步納入電力輔助服務(wù)管理范圍，或參照統(tǒng)調(diào)機(jī)組制定非統(tǒng)調(diào)機(jī)組輔助服務(wù)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則。

　　3.實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化。按照43號(hào)文所確定的“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務(wù)的積極性。部分地區(qū)對(duì)于自動(dòng)發(fā)電控制、調(diào)峰、備用等服務(wù)補(bǔ)償力度較小不能覆蓋電力輔助服務(wù)提供成本和適當(dāng)收益的，要完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容，加大補(bǔ)償力度。

　　4.鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要，確定自動(dòng)發(fā)電控制、備用、黑啟動(dòng)等服務(wù)總需求量，發(fā)電企業(yè)通過競(jìng)價(jià)的方式提供輔助服務(wù)。鼓勵(lì)并網(wǎng)自備電廠通過購(gòu)買低谷可再生能源的方式參與調(diào)峰，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實(shí)時(shí)交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù)。

　　5.鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償。鼓勵(lì)借鑒部分地區(qū)自動(dòng)發(fā)電控制按效果付費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，采用自動(dòng)發(fā)電控制機(jī)組的響應(yīng)時(shí)間、調(diào)節(jié)精度、調(diào)節(jié)速率等效果指標(biāo)乘以行程作為計(jì)量公式進(jìn)行補(bǔ)償，采用機(jī)組調(diào)峰率對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的貢獻(xiàn)程度（機(jī)組出力曲線相對(duì)系統(tǒng)負(fù)荷形狀）進(jìn)行補(bǔ)償。

　　6.按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

　　（二）建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

　　7.開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)中長(zhǎng)期交易的地區(qū)，除了完成上述1-6條工作外，還應(yīng)建立電力用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

　　8.電力輔助服務(wù)參與主體增加電力用戶。鼓勵(lì)電力用戶參與提供電力輔助服務(wù)，簽訂帶負(fù)荷曲線的電力直接交易合同，并滿足所參加電力輔助服務(wù)的技術(shù)要求，按與發(fā)電企業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，隨電力用戶電費(fèi)一并結(jié)算。

　　用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。

　　9.電力用戶參與電力輔助服務(wù)的方式：直接參與分?jǐn)傠娏�輔助服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)、購(gòu)買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)、自行提供電力輔助服務(wù)等。

　　10.直接參與分?jǐn)傠娏�輔助服務(wù)費(fèi)用方式：電力用戶按照直接交易電費(fèi)承擔(dān)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償責(zé)任。發(fā)電企業(yè)相應(yīng)直接交易電費(fèi)不再參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)�，由電力用戶按照直接交易電費(fèi)與發(fā)電企業(yè)非直接交易電費(fèi)比例分?jǐn)傠娏�輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用。

　　其中，電力用戶分?jǐn)偟碾娏φ{(diào)峰服務(wù)費(fèi)用可以根據(jù)電力用戶特性調(diào)整。未實(shí)行用電峰谷電價(jià)的地區(qū)，根據(jù)電力用戶自身負(fù)荷曲線和全網(wǎng)用電負(fù)荷曲線，計(jì)算電力用戶對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的貢獻(xiàn)度。電力用戶峰谷差率小于全網(wǎng)峰谷差率時(shí)調(diào)峰貢獻(xiàn)度為正，電力用戶峰谷差率大于全網(wǎng)峰谷差率時(shí)調(diào)峰貢獻(xiàn)度為負(fù)。

　　11.電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價(jià)時(shí)約定直接交易電價(jià)包含電力輔助服務(wù)費(fèi)用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費(fèi)應(yīng)繼續(xù)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偂?span>

　　12.購(gòu)買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)方式：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)事先按照電力用戶市場(chǎng)份額計(jì)算應(yīng)該承擔(dān)的電力輔助服務(wù)責(zé)任。電力用戶通過自身資源履行電力輔助服務(wù)責(zé)任，不足部分向發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電力輔助服務(wù)來(lái)確保責(zé)任的履行。

　　13.自行提供電力輔助服務(wù)方式：用戶根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要調(diào)整用電曲線或者中斷負(fù)荷作為電力輔助服務(wù)提供方。電力用戶提供的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)參照調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)計(jì)算方式確定。