�。ㄈ�）實施六大工程，推動光伏應用。

　　通過實施分布式光伏屋頂、光伏建筑一體化、光伏地面電站、光伏示范項目、光伏扶貧、“光伏+”綜合利用等工程，全面推進國家新能源示范城市和低碳城市試點建設。

　　1.實施分布式光伏屋頂工程。大力推進分布式光伏發(fā)電應用，結合工業(yè)廠房及配套設施，建設光伏工業(yè)園區(qū)；鼓勵各類投資主體采用合同能源管理模式與各類企業(yè)合作開展光伏應用。符合光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積達1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機場、碼頭和車站等非居民類建筑，在建設結構、屋頂荷載等設計規(guī)劃中應滿足安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求。結合新型城鎮(zhèn)化建設、舊城鎮(zhèn)改造、新農村建設、異地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。到2020年底，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)達600個，裝機規(guī)模達500MW。

　　2.實施光伏建筑一體化工程。鼓勵各類財政支持的保障房項目、公共機構建筑、公益設施等，在規(guī)劃設計階段按照光伏建筑一體化要求進行屋頂和外立面設計；鼓勵對符合條件的屋頂采用建筑用光伏構件建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2020年底，各類光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)達100個，裝機規(guī)模達50MW。

　　3.實施光伏地面電站工程。創(chuàng)新用地模式，積極推進國有和集體的荒山、荒地、灘涂及填埋場護坡、廢棄礦山及高速公路用地等未利用土地，因地制宜開展各類光伏應用，促進光伏發(fā)電與其他產業(yè)有機融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。鼓勵利用農業(yè)大棚、養(yǎng)殖水面、養(yǎng)殖場等資源發(fā)展“農光、漁光、禽光”等互補融合發(fā)展的光伏電站。在符合林業(yè)管理規(guī)范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補光伏電站。到2020年底，光伏地面（水面）電站裝機規(guī)模達1400MW。

　　4.實施光伏示范項目工程。鼓勵光伏應用企業(yè)爭取國家光伏“領跑者”計劃支持，全面通過競爭機制實現項目優(yōu)化配置。推動建設一批光伏社區(qū)，鼓勵企業(yè)與金融機構合作，以“產業(yè)基金+資產證券化”建設運營方式，對我市范圍內的學校、醫(yī)院、公共交通樞紐、體育場館等分散、閑置的公共機構建筑屋頂資源開展分布式光伏項目建設。力爭在“十三五”期間全市公共機構建筑屋頂建設光伏電站達50MW，努力開創(chuàng)光伏推廣應用“合肥新模式”。

　　5.實施光伏扶貧工程。為扶貧戶提供穩(wěn)定可靠的收入，力爭2018年底，實現農村特困農戶家庭光伏發(fā)電全覆蓋。確保光伏扶貧關鍵設備達到先進技術指標且質量可靠，鼓勵成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實行統(tǒng)一運營和監(jiān)測。大力推進村集體分布式光伏電站建設，整合現有各類美麗鄉(xiāng)村建設資金、扶貧資金、現代農業(yè)發(fā)展資金，結合土地整治增減掛鉤，每年同步規(guī)劃建設相應數量貧困村、美麗鄉(xiāng)村村集體分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。做好農村電網改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。支持建設統(tǒng)一的運行監(jiān)控和管理平臺，確保電站長期可靠運行和收益穩(wěn)定。

　　6.實施“光伏+”綜合利用工程。結合下游應用需求，組織光伏領域新技術示范應用工程。重點針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關鍵部件在不同地域、氣候、電網條件下進行示范應用。城區(qū)、重點鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的庭院燈、草坪燈、燈箱等景觀燈飾功能為主的照明設施，在具備較好光照條件的區(qū)域，鼓勵推廣應用太陽能。因地制宜建設一批光伏環(huán)衛(wèi)驛站、光伏公交雨棚、光伏停車場（棚）、地鐵站出站口光伏雨棚、光伏汽車充電站等設施。

　　通過全面開展光伏推廣應用，力爭2020年底，全市裝機規(guī)模突破2GW。

　�。ㄋ模┙�立“一園一區(qū)一帶”產業(yè)承載體系。

　　根據我市光伏產業(yè)現有基礎，打造“一園一區(qū)一帶”，重點建設合肥高新區(qū)“國家級光伏綜合產業(yè)園”、新站高新區(qū)以綜合保稅區(qū)為依托的“光伏產品國際貿易服務區(qū)”和涵蓋長豐、肥東、巢湖、廬江等縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的配套產業(yè)帶，并創(chuàng)新光伏應用模式向全市輻射，構建以產業(yè)發(fā)展推動光伏應用，以應用促進產業(yè)發(fā)展的良性格局。把我市打造成為國內光伏行業(yè)技術水平高、產業(yè)鏈全、應用推廣新、商業(yè)模式優(yōu)的產業(yè)集聚區(qū)，成為長三角乃至全國光伏產業(yè)及應用的排頭兵。

　　——“一園”，即高新區(qū)國家級光伏綜合產業(yè)園。目前，高新區(qū)光伏企業(yè)已逾40家，形成了晶硅、電池片、組件、逆變器、系統(tǒng)集成等較為完整的光伏產業(yè)鏈。加快推進區(qū)重大項目建設，發(fā)揮智慧能源創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新吸附和產業(yè)孵化功能，強化晶澳太陽能、陽光電源、通威太陽能等龍頭企業(yè)和新項目支撐，壯大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

　　——“一區(qū)”，即新站高新區(qū)光伏產品國際貿易服務區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)勢，積極參與全球資源配置和國際產業(yè)分工，深化行業(yè)國際交流合作，重點發(fā)展光伏產品國際貿易、現代物流及進口商品展銷等服務，建立推動國際化的太陽能技術合作交流平臺，打造推動我市太陽能設備制造“走出去”發(fā)展、積極參與國家“一帶一路”建設的橋頭堡。

　　——“一帶”，即配套服務和應用產業(yè)帶。依托中南光電、大恒能源、流明新能源、廣銀鋁業(yè)、正帆電子、聚能新能源、晶晨光伏等一批中小配套企業(yè)和金太陽、中廣核、國家電投等一批重點應用企業(yè)，在支架型材、鋁邊框、系統(tǒng)集成等方面，打造北自“下塘集工業(yè)園”，南至巢湖市、廬江縣的完整配套服務和應用產業(yè)帶。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　發(fā)揮市光伏產業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展工作領導小組職能，統(tǒng)籌指導和推進光伏產業(yè)發(fā)展及推廣應用工作。明確各級各有關部門、單位的責任，確保各項任務落到實處。強化督促檢查和考評，針對重點縣區(qū)，建立光伏產業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析、績效評估和監(jiān)督考核機制。聘請光伏領域技術專家、行業(yè)研究專家、知名企業(yè)家等，成立光伏產業(yè)專家咨詢委，負責行業(yè)信息支持與培訓、企業(yè)技術研發(fā)合作、招商引資、項目評估遴選等工作。

　�。ǘ�）強化政策支持。

　　設立市光伏產業(yè)發(fā)展專項扶持資金并根據實際需要逐年增加；鼓勵各級扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設等財政專項資金支持對象村光伏建設項目；積極爭取國家、省光伏相關專項政策支持。對先進光伏產品應用以及城市微電網、儲能技術等新技術的綜合應用給予鼓勵。落實稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵技術創(chuàng)新、光伏電站資產證券化、碳排放交易等政策。探索設立光伏產業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，支持光伏科技示范工程建設和企業(yè)技術改造。優(yōu)先支持企業(yè)在境內外資本市場掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購重組。

　　（三）完善推進機制。

　　探索建立適應光伏發(fā)電的電力市場機制，建立光伏新技術、新模式等知識產權創(chuàng)造、應用、管理、保護機制。促進分布式光伏發(fā)電與電力用戶開展直接交易，將分布式光伏發(fā)展納入城網農網改造規(guī)劃，結合分布式光伏特點進行智能電網建設升級，同時做好集中式大型電站和配套電網的同步規(guī)劃，簡化工作流程，實行“一站式”服務。建立健全動態(tài)評估機制，對政府重點示范項目、光伏扶貧項目實施跟蹤監(jiān)測、科學評估和督促檢查，定期對相關目標、計劃執(zhí)行等情況進行科學評估評價，及時協(xié)調解決實施過程中遇到的問題。探索引入第三方審核機制，規(guī)范資金兌現流程。健全光伏技術產品標準體系，完善光伏技術裝備標準、檢測、認證和質量監(jiān)督機制。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新金融服務。

　　充分發(fā)揮“中國制造2025試點示范城市”、國家“雙創(chuàng)”示范城市等政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，打造公平競爭市場環(huán)境。深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式等一系列措施，匯聚經濟社會發(fā)展新動能，促進光伏應用創(chuàng)新項目加快發(fā)展。鼓勵金融及監(jiān)管機構實施促進可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，探索建立售電收益權和項目資產作為抵押的貸款機制。完善分布式光伏發(fā)電創(chuàng)新金融支持機制，積極推動銀行等金融機構與地方政府合作建立光伏發(fā)電項目的投融資服務平臺。引導風險投資、私募股權投資等支持光伏技術創(chuàng)新。鼓勵光伏行業(yè)各類投資主體創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實力的基金公司、資產管理公司、金融機構采取多種方式融資。

　　（五）營造發(fā)展環(huán)境。

　　積極宣傳我市光伏產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策措施，營造良好的投資環(huán)境。廣泛開展光伏產業(yè)發(fā)展和應用科普宣傳教育活動，結合典型案例和示范項目，面向群眾開展光伏應用成果展示，普及光伏發(fā)電知識，宣傳節(jié)能減排，讓群眾直觀了解光伏應用帶來的用能方式轉變，創(chuàng)造全民了解、學習、掌握光伏應用的氛圍，營造濃厚的光伏應用環(huán)境。組織實施光伏技術人才培養(yǎng)計劃，引進和培養(yǎng)一批站在世界光伏技術前沿、勇于創(chuàng)新的帶頭人，健全從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，完善以能力和貢獻為導向的光伏技術人才評價和激勵機制，營造優(yōu)質的育人環(huán)境。

作者： 來源：合肥經信委 責任編輯：wutongyufg