“十三五”以來，我國加快推進供給側結構性改革取得明顯成效，經(jīng)濟增長的內生力量不斷增強，經(jīng)濟運行由降轉穩(wěn)的態(tài)勢更加鞏固。黨的十九大深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想，為我國決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興中國夢提供了科學行動指南。堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化產(chǎn)權保護、國企國資、財稅金融、政府管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，將進一步推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　從我省看，新舊動能轉換的形勢迫切、任務繁重，但潛力巨大、空間廣闊。我省發(fā)展階段、經(jīng)濟結構、資源稟賦、區(qū)域位置特色鮮明、代表性強，既具備領先發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，也面臨轉型發(fā)展的風險和困惑，有能力也有責任在北方地區(qū)率先探索出可復制、可推廣的動能轉換路徑模式。省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊抓住山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)獲批建設的重大機遇，統(tǒng)籌謀劃、科學部署，加快健全完善促進新舊動能轉換的政策體系和體制機制，將有助于一攬子解決長期以來制約山東發(fā)展的瓶頸問題，全面增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。各級、各部門積極適應新形勢新變化新要求，強化危機意識、樹立戰(zhàn)略思維、增強改革創(chuàng)新本領，廣大人民群眾堅決擁護、熱切期盼齊魯大地在新一輪發(fā)展中勇立潮頭、再創(chuàng)輝煌，全省上下形成了凝心聚力加快推進新舊動能轉換的濃厚氛圍，具備了良好的政治基礎、工作基礎和群眾基礎。

　　第二章總體要求

　　第一節(jié)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體、陸海聯(lián)動和減排節(jié)能綠色發(fā)展，在風清氣正的政治生態(tài)基礎上，打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，建設踐行新發(fā)展理念的高地、推進供給側結構性改革的高地、對接國家發(fā)展戰(zhàn)略的高地、承接南北轉型發(fā)展的高地，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，推進山東由大到強、走在前列，建成全國重要的新經(jīng)濟發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長極，為促進全國新舊動能轉換、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻。

　　第二節(jié)主攻方向

　　把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動新技術異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，形成引領支撐經(jīng)濟發(fā)展的強大動能。

　　產(chǎn)業(yè)智慧化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，運用新技術、新管理、新模式，加快制造業(yè)智慧化改造，提升服務業(yè)智慧化水平，推動農業(yè)智慧化發(fā)展，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效標準，實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升，促進“老樹發(fā)新芽”“有中出新”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質效。

　　智慧產(chǎn)業(yè)化。瞄準世界科技前沿，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、空天海洋、生命科學、量子技術、虛擬現(xiàn)實等領域，加速知識、技術、創(chuàng)意向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，推動“筑巢引新鳳”“無中生有”，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。

　　跨界融合化。順應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培植壯大農業(yè)“新六產(chǎn)”，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務業(yè)與先進制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)交叉滲透提檔升級，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，實現(xiàn)跨界融合提潛能。

　　品牌高端化。深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略，打造一批國內外知名的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域品牌，加強質量標準建設，推動“山東制造”向“山東質造”轉變，打響“好品山東”“好客山東”“誠信山東”“食安山東”品牌，全面提升發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)品牌高端提價值。

　　第三節(jié)主要目標

　　到2022年，基本形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，經(jīng)濟質量優(yōu)勢顯著增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重要階段性成果�！八男隆苯�(jīng)濟增加值占比年均提高1.5個百分點左右，力爭達到30%。

　　——質量效益全面提高�！八男隆贝佟八幕�”成效明顯，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)不斷壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，高端化工、現(xiàn)代高效農業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務持續(xù)做優(yōu)，十強產(chǎn)業(yè)增加值占比達到60%左右，發(fā)展的質量更好、結構更優(yōu)、效益更高。

　　——創(chuàng)新能力全面增強。全社會科學文化素質顯著提高，自主創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合實力中的戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新型省份建設再上新水平，創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)初步形成。

　　——生態(tài)環(huán)境全面改善。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實施，能源資源利用效率大幅提高，水、土壤和大氣質量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色低碳，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，美麗山東建設成效顯著，人與自然和諧發(fā)展新格局日益完善。

　　——動能轉換體制機制全面建立。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步提高，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，為推進質量變革、效率變革、動力變革提供強力的制度支撐。

　　——開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢全面形成。積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展，對內對外雙向開放持續(xù)擴大，貿易投資便利化程度顯著提升，國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，國際競爭合作能力大幅提高。

　　到2028年，改革開放50周年時，基本完成這一輪新舊動能轉換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機制系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運轉高效，要素投入結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構、城鄉(xiāng)區(qū)域結構、所有制結構持續(xù)優(yōu)化，市場活力充沛，發(fā)展動力強勁。到2035年，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標基本實現(xiàn)，文化軟實力顯著增強，共同富裕邁出堅實步伐，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列。

　　在動能轉換進程中，圍繞國家賦予的試驗方向和重點任務，強化責任擔當，深化改革創(chuàng)新，力爭每年總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式，為全國新舊動能轉換作貢獻。積極探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質增量供給并舉的動能轉換路徑，深化供給側結構性改革，為去產(chǎn)能和振興實體經(jīng)濟提供示范；探索建立創(chuàng)新引領新舊動能轉換的體制機制，協(xié)同推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境提供示范；探索以全面開放促進新動能快速成長的動能轉換模式，形成全方位、全要素、寬領域開放新格局，為發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟提供示范；探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調共進模式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，為形成綠色發(fā)展動能提供示范；探索落實國家戰(zhàn)略新舉措，

作者： 來源：山東人民政府網(wǎng) 責任編輯：zhangxuan