針對(duì)以上問題，劉漢元代表提出了以下建議：

　　一是建議讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化機(jī)制下發(fā)展，摒棄用指標(biāo)壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路。改革開放至今，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)展四十年，但光伏指標(biāo)這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物依然存在，指標(biāo)如何合理分配不僅讓各級(jí)能源部門累得不可開交、焦頭爛額，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“雙軌制”并存更滋生了大量權(quán)利尋租和腐敗的空間。黨的十八大以來，中央強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，因此短期內(nèi)再去加指標(biāo)的老路子，既無必要也不合理，更不符合改革開放和電力體制改革的方向以及社會(huì)發(fā)展的方向，建議摒棄用指標(biāo)控制發(fā)展規(guī)模的舊思想，充分尊重市場(chǎng)的合理性和前瞻性，用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)、推廣國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，促進(jìn)更多購(gòu)電方和發(fā)電方直接市場(chǎng)化交易，促使光伏電力消納和去補(bǔ)貼的完成。此外，建議通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式，讓企業(yè)充分接受市場(chǎng)考驗(yàn)，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。

　　二是建議全面清理并減免光伏行業(yè)的各種稅費(fèi)。作為綠色電力的光伏發(fā)電，理應(yīng)成為國(guó)家充分鼓勵(lì)和支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。因此，針對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)特性，建議明確全部減免征收企業(yè)所得稅、增值稅及其附加，因?yàn)閷?duì)于這個(gè)與我們的身體健康、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這個(gè)作為打贏“環(huán)境扶貧”、“空氣扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)主力軍的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家完全有必要、有理由為它提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間，提供一條綠色發(fā)展的通道。同時(shí)，呼吁國(guó)家實(shí)施全面減免從光伏原材料和設(shè)備制造，到光伏發(fā)電各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)稅負(fù)，從總量上計(jì)算，這部分稅費(fèi)也并不會(huì)對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入造成大的影響。

　　三是建議通過市場(chǎng)化機(jī)制或者政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題。市場(chǎng)化機(jī)制方面，建議全面推行碳稅政策，同時(shí)輔之以“綠證”制度。按我國(guó)每年消耗40億噸煤炭計(jì)算，燃燒這些煤炭將排放100億噸左右的二氧化碳，如對(duì)每噸二氧化碳征收10-20元的碳稅，我國(guó)每年可征收1000-2000億元資金，將有效解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問題。此外，通過收取碳稅還能進(jìn)一步增加碳排放成本和費(fèi)用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費(fèi)逐漸減少乃至消失，從根本上解決我國(guó)霧霾及全球氣候變暖問題。如果在當(dāng)前減稅輕負(fù)的大背景下，不適宜立即開征碳稅，只要以足夠的高度去認(rèn)識(shí)，我們也能夠從現(xiàn)有財(cái)力里作出有效安排，通過政策性措施予以應(yīng)對(duì)。從2008年至今，國(guó)家為防止污染氣體排放，已為煤電脫硫、脫硝補(bǔ)貼了10年時(shí)間，投入了超過一萬(wàn)億元資金。而光伏產(chǎn)業(yè)作為關(guān)乎全國(guó)人民呼吸健康的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家更應(yīng)該、更有理由在一段時(shí)間內(nèi)扶持它的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政也完全有能力支撐其峰值時(shí)每年1000-1500億元的補(bǔ)貼金額。因此，無論運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制還是政策性措施，我們都有能力、有條件解決補(bǔ)貼的資金來源問題。