五、加大惠民利民力度，增進(jìn)能源民生福祉

（一）提高能源普遍服務(wù)水平

　　加強(qiáng)配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達(dá)能力。研究提出加強(qiáng)電力普遍服務(wù)的政策措施。

（二）推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和能源扶貧

　　以貧困地區(qū)為重點，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強(qiáng)光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。

（三）扎實推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖

　　落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴(yán)控散煤取暖，構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。堅持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進(jìn)縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐清潔供熱項目建設(shè)，有效減少散煤消費。積極推動中深層地?zé)峁┡�。在落實氣源的前提下，有�?guī)劃地推進(jìn)天然氣供暖。充分考慮電網(wǎng)承載能力和新增電網(wǎng)項目安排，積極推廣電供暖。在風(fēng)電富集地區(qū)，重點利用低谷時期富余風(fēng)電供暖。積極研究推動北方地區(qū)核能供暖試點工作。

（四）加快能源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展

　　編制實施邊境地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、清潔能源供能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)，完成第一批226個邊防哨所通電任務(wù)，研究制定第二批邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)實施方案，切實提高邊境地區(qū)部隊及邊民電力保障能力。啟動實施部隊重要設(shè)施電網(wǎng)改造升級工程。推動離網(wǎng)地區(qū)軍民融合可再生能源局域網(wǎng)建設(shè)，以新能源融合儲能、配電網(wǎng)等方式，為島嶼、高原哨所等離網(wǎng)地區(qū)提供熱電冷綜合能源服務(wù)。

六、拓展能源國際合