隨著光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)模式不斷成熟，政府應(yīng)聚焦于市場規(guī)則完善和實施，由市場發(fā)揮資源配置能力：一是完善評分指標體系，提高技術(shù)分比重，科學確定中標價格，避免出現(xiàn)“低價中標”現(xiàn)象，壓縮技術(shù)創(chuàng)新空間；二是大力應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)完善技術(shù)支撐體系，推進監(jiān)測平臺應(yīng)用，在基地競選、后期監(jiān)測中通過“數(shù)據(jù)證明領(lǐng)跑”；三是建立激勵獎懲機制，對實施效果好的基地所屬政府進行鼓勵獎　  勵，對建設(shè)運行中失信企業(yè)和地方政府依法依規(guī)予以懲戒，促進市場良性發(fā)展。

中國電力報：根據(jù)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，光伏要在用電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。您認為通過啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作，會使光伏平價上網(wǎng)目標提前實現(xiàn)嗎？

閆湖：目前我國光伏的用戶側(cè)、發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)進程正在迅速加快。在用電側(cè)，2018年光伏Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。按照全國居民生活用電電價大約0.5元/千瓦時，工商業(yè)用電電價0.8元/千瓦時，則光伏在工商業(yè)用戶側(cè)已經(jīng)實現(xiàn)了平價上網(wǎng)，Ⅰ類資源區(qū)的居民生活用電側(cè)也接近實現(xiàn)平價上網(wǎng)。在發(fā)電側(cè)，根據(jù)第三期光伏領(lǐng)跑者基地報價，以白城為例，5個項目中有4個報出0.39元/千瓦時，僅比白城0.3731元/千瓦時的標桿燃煤上網(wǎng)電價高0.0169元/千瓦時，可見發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)也近在咫尺。
根據(jù)《意見》，國家能源局在2018年啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作，可以看出，隨著光伏的系統(tǒng)成本不斷下降，政策正積極降低非系統(tǒng)成本，示范和實證平臺將全面驗證技術(shù)和非技術(shù)成本，相當于“臨門一腳”，對推進光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)具有重要作用。

中國電力報：眾所周知，近年來，光伏扶貧已成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要推動力。根據(jù)《意見》，今年內(nèi)計劃下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。今后，您覺得光伏扶貧要想實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，還有哪些發(fā)展瓶頸待破除？

閆湖：光伏扶貧具有見效快、穩(wěn)定性高、貧困戶投入少等特點，是十大扶貧工程之一，但在不斷推進過程中暴露出種種問題，亟需破解一些瓶頸：一是光伏電站質(zhì)量有待提升。市場上可供選擇的光伏設(shè)備品牌多，質(zhì)量參差不齊，村級電站建成后移交給村集體，投資建設(shè)主體和產(chǎn)權(quán)主體不一致，易出現(xiàn)設(shè)備假冒偽劣、以次充好等現(xiàn)象，影響了電站收益。未來應(yīng)從源頭上把控電站質(zhì)量，嚴格光伏扶貧項目檢測和驗收工作。

二是重視后期運維，加強運維智能化水平。運維是確保光伏扶貧項目“善始善終”的關(guān)鍵。目前一些光伏扶貧項目還存在“重前端建設(shè)，輕后期運維”的問題。建設(shè)一體化智能管理和可視化服務(wù)平臺，一方面能提高光伏電站的運行監(jiān)測水平，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，有利于電站長期穩(wěn)定運行；另一方面也有利于增強信息的透明度和村民的獲得感。

三是細化收益分配方式，豐富收益渠道。村級電站和集中式電站按照貧困戶每年收益不低于3000元的標準分配，未考慮每戶人口差異，人均收益懸殊。此外，目前扶貧收益主要靠電量收入，未來應(yīng)積極探索光伏與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合模式，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批太陽能光伏養(yǎng)殖場、光伏農(nóng)業(yè)等項目，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，建立收益長效機制。