展望 承上啟下關(guān)鍵一年

　　　2018年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，針對(duì)前面提到的熱點(diǎn)問(wèn)題，本書從轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、提高有效供給能力、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、培育能源新增長(zhǎng)點(diǎn)等4個(gè)方面的建議。 

　　報(bào)告主要觀點(diǎn)：

　　緩解冬季用氣緊張

　　第一個(gè)觀點(diǎn)：如何緩解冬季用氣緊張。2017年，我國(guó)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和冬季供暖以氣代煤，大氣環(huán)境治理取得良好效果，空氣質(zhì)量顯著改善，但同時(shí)北方地區(qū)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的供應(yīng)緊張。

　　▶我國(guó)天然氣消費(fèi)一直存在明顯的季節(jié)性峰谷差，2017年尤為嚴(yán)重。

　　　▶建議：從短期來(lái)看，還需嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”措施，做好煤改氣產(chǎn)消銜接；從長(zhǎng)期來(lái)看，需要加大天然氣供應(yīng)能力和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源；

　　▶此外，還需要在價(jià)格方面有配套措施，盡快推出季節(jié)性氣價(jià)，對(duì)可中斷用戶實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)。

　　繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能

　　▶第二個(gè)觀點(diǎn)是繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。2017年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量止跌回升，煤炭?jī)r(jià)格始終在高位徘徊，從價(jià)格信號(hào)看，反映出我國(guó)煤炭供給量偏緊。

　　▶從用電量看，電煤的增長(zhǎng)還將繼續(xù)拉動(dòng)煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)，所以煤炭行業(yè)還需要繼續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促使煤炭?jī)r(jià)格回歸到合理區(qū)間。

　　▶如何釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能可以從以下幾個(gè)方面采取措施，在部分地區(qū)可適當(dāng)提高煤礦落后產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，并鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　　▶但這需要有配套措施：一是做好煤礦產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類工作，對(duì)非先進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行276 個(gè)工作日制度；二是對(duì)煤炭調(diào)入能力偏弱的地區(qū)，要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)。

　　有序推進(jìn)核電發(fā)展