強(qiáng)監(jiān)管促光伏發(fā)電規(guī)范發(fā)展

業(yè)內(nèi)人士表示，要想推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)健康發(fā)展之路，就要把產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做得更大。而加強(qiáng)必要的監(jiān)管是推動(dòng)光伏行業(yè)壯大發(fā)展的必經(jīng)路徑。

“《工作要點(diǎn)》專(zhuān)門(mén)列入‘開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管’，意在通過(guò)強(qiáng)監(jiān)管、全統(tǒng)籌，保障光伏發(fā)電行業(yè)的規(guī)范發(fā)展�！睆埰奖硎�，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管，根據(jù)光電消納、電量收購(gòu)等指標(biāo)及時(shí)發(fā)出光伏發(fā)電投資建設(shè)預(yù)警，控制各地新增裝機(jī)規(guī)模，保證各地光伏發(fā)電站有序開(kāi)發(fā)。同時(shí)，完善光伏電站開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)光伏年度規(guī)模管理。

同時(shí)，為保證早日實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)展平價(jià)上網(wǎng)，擺脫補(bǔ)貼依賴(lài)，降成本成為其中重要的一大舉措。張平表示，除了通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降成本外，更為重要的是，通過(guò)監(jiān)管降低審批手續(xù)費(fèi)用、土地使用費(fèi)用征收范圍等非技術(shù)成本，“目前，非技術(shù)成本已經(jīng)占到整個(gè)光伏發(fā)電成本的大部分�！�

王斯成認(rèn)為，為解決光伏發(fā)電消納和補(bǔ)貼缺口拉大，應(yīng)保證光伏電站發(fā)出的電優(yōu)先上網(wǎng)，并完善保障性全額收購(gòu)政策。同時(shí)，要加快區(qū)域性電網(wǎng)建設(shè)，確保光伏發(fā)電友好并網(wǎng)。“各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)光伏發(fā)電保障性收購(gòu)電量，未達(dá)到最低保障收購(gòu)要求的�。▍^(qū)、市），不得再新開(kāi)工建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。”

“光伏發(fā)電是政策導(dǎo)向型行業(yè)。”王斯成進(jìn)一步表示，目前仍需要上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼政策，但要科學(xué)制定光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)認(rèn)真解決補(bǔ)貼資金不足和補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題，“開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管其中之一就是督促各地落實(shí)電價(jià)和補(bǔ)貼政策�！�

當(dāng)然，如何開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，《工作要點(diǎn)》比較籠統(tǒng)，并沒(méi)有給出具體的實(shí)施細(xì)則，有待后續(xù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)。

“《工作要點(diǎn)》單列出開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，表明國(guó)家將會(huì)強(qiáng)化對(duì)光伏發(fā)電的監(jiān)管力度，向行業(yè)釋放信號(hào)，要各地、各部門(mén)、電網(wǎng)、光伏企業(yè)做好準(zhǔn)備�！睆埰秸J(rèn)為，下一步，國(guó)家能源部門(mén)會(huì)出臺(tái)具體的開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則及說(shuō)明，確保光伏發(fā)電政策落在實(shí)處。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)展光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管仍需在后續(xù)執(zhí)行中得到檢驗(yàn)，這需要制定具體、細(xì)化、可落地的實(shí)施方案和指標(biāo)，對(duì)光伏行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和規(guī)劃發(fā)展，并加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，從而保證光伏發(fā)電規(guī)范化、可持續(xù)地健康發(fā)展。