日落大阪

結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快

上世紀(jì)80年代后期，整個日本經(jīng)濟(jì)都在衰退，關(guān)西企業(yè)不斷移往成本低廉、市場前景廣闊的海外。在富士通研究所首席研究員金堅敏看來，日本三大經(jīng)濟(jì)圈中，受企業(yè)轉(zhuǎn)移海外打擊最大的是關(guān)西；關(guān)東雖也有大量企業(yè)移師海外，但企業(yè)走了，人留下了，而且全國大量勞動人口持續(xù)向東京集中，其服務(wù)業(yè)和由人口集中產(chǎn)生的聚集經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，反倒促成了東京圈的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；中部經(jīng)濟(jì)圈則由于擁有豐田公司這樣的世界性巨無霸企業(yè)，其汽車業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)住了本地制造業(yè)陣腳，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以保持相對穩(wěn)定。

對關(guān)西經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其興衰關(guān)鍵。

近畿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局總務(wù)規(guī)劃部長小島暢夫告訴《環(huán)球》雜志記者，上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)，和日本高速增長造成的嚴(yán)重環(huán)境污染及其帶來的嚴(yán)重社會問題，曾迫使關(guān)西企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整。

一方面，在原材料型產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的同時，關(guān)西地區(qū)的加工組裝型產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，到2000年其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占份額已達(dá)40%左右，并涌現(xiàn)了如松下、夏普等世界著名的家電巨頭。

另一方面，關(guān)西一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過兼并重組等方式實現(xiàn)了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。最典型的如創(chuàng)立于1881年的日立造船株式會社，以1965年建成日本第一座垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施為標(biāo)志，開始進(jìn)行事業(yè)重整，從造船企業(yè)轉(zhuǎn)變成擁有垃圾焚燒發(fā)電、水處理系統(tǒng)、精密機(jī)械設(shè)計和制造、成套機(jī)械設(shè)備、工業(yè)機(jī)械、工藝設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、防災(zāi)系統(tǒng)、海洋土木工程等眾多新型業(yè)務(wù)的世界性企業(yè)。其垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的市場占有率全球第一。

這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功，穩(wěn)住了關(guān)西經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭。

但是，在隨后的由信息革命帶來的以信息產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)西又步履踉蹌，失掉了方位。

關(guān)西地區(qū)曾寄望于對液晶面板產(chǎn)業(yè)的大力投資來挽救地方經(jīng)濟(jì)。關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部人士說，大阪灣沿岸地區(qū)一度面板廠林立，因此被業(yè)界稱為“面板灣”；但此后國際面板市場競爭日益激烈，日本企業(yè)失去了競爭優(yōu)勢，大阪灣的發(fā)展遭遇重大挫折。

近年來，關(guān)西服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)沒有得到大的發(fā)展，是關(guān)西經(jīng)濟(jì)走下坡路的重要原因。在信息時代，東京圈成為日本全國信息中心，其服務(wù)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對日本全國其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了巨大的虹吸效應(yīng)，關(guān)西很多企業(yè)都愿意將總部遷到接近信息源的地方。

金堅敏則指出，上世紀(jì)70年代后，日本經(jīng)濟(jì)從港灣經(jīng)濟(jì)向空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)由“重”變“輕”，在這個過程中關(guān)西又落后了一步。比如，東京圈的成田機(jī)場于1979年開通，而大阪關(guān)西機(jī)場到1994年才投入使用。1979年是日本經(jīng)濟(jì)最鼎盛的時候，這個時候開通機(jī)場，其價值發(fā)揮到最大，對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了很大作用。而關(guān)西機(jī)場起于泡沫破滅之時，經(jīng)濟(jì)本來就不行了，機(jī)場利用率不高的話，反而變成了負(fù)擔(dān)。

另外，金堅敏認(rèn)為，以前大阪等關(guān)西重鎮(zhèn)是日本的東西部地區(qū)人流、貨運的集散地，而當(dāng)空港、新干線和高速公路發(fā)展起來后，這種往來已無需經(jīng)過大阪中轉(zhuǎn)就可以直達(dá)東京，關(guān)西交通樞紐地位下降，地方經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)甚深。而關(guān)西地方政府未能具有遠(yuǎn)識，在工業(yè)生產(chǎn)大幅下降、樞紐地位不如從前的背景下，沒有及早做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代的基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，以至于拖了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。