讓電網(wǎng)公司做代理

在計劃電量體制下，發(fā)電計劃電量的分配方式在實際執(zhí)行過程中考慮因素較多，中間過程很復雜，為了快速推動發(fā)電權交易上規(guī)模，可以暫不考慮對現(xiàn)有的計劃電量分配方式進行變更，而是研究如何有效地促使發(fā)電企業(yè)在分配完成后將已分配到手的計劃電量在發(fā)電權交易市場上進行交易。

目前，我國已經開展的省內發(fā)電權交易普遍采用發(fā)電企業(yè)或者發(fā)電機組作為交易主體的形式，這一方面可以促進企業(yè)在報價過程中根據(jù)自身實際情況進行競價，體現(xiàn)發(fā)電權交易的市場競爭作用；另一方面也方便最終的結算過程，操作相對簡單。

在跨省區(qū)交易平臺上，直接組織發(fā)電企業(yè)進行發(fā)電權交易，能夠有效突破跨省區(qū)壁壘，形成比較合理的價格信號。同時，發(fā)電企業(yè)直接參與的形式使得中間環(huán)節(jié)減少，開放度提高，很適于大型清潔能源發(fā)電或火電基地的電力外送。

然而，發(fā)電企業(yè)直接參與交易時常常僅從企業(yè)自身利益出發(fā)，不會綜合考慮本省區(qū)乃至區(qū)域的整體資源配置，并不利于最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排。而且在現(xiàn)有競價平臺上，要求不同省區(qū)間的發(fā)電企業(yè)直接進行交易難度較大，跨省區(qū)交易過程中產生的額外輸電費用、網(wǎng)損費用，需要發(fā)電企業(yè)與各省級電網(wǎng)公司進行結算，現(xiàn)在的結算機制尚不能與這樣的交易方式進行很好的銜接。因此，省區(qū)間發(fā)電權交易暫時不應采用發(fā)電企業(yè)直接參與的形式。

作為替代形式，可以由省級電網(wǎng)公司接受發(fā)電企業(yè)委托進行交易。具體操作方式為，作為出讓方的省級電網(wǎng)公司與作為購買方的省級電網(wǎng)公司直接在跨省區(qū)平臺上進行交易，交易達成后，作為出讓方的省級電網(wǎng)公司再以掛牌交易等方式向本省區(qū)內的發(fā)電企業(yè)收購電量。

這種代理模式雖然開放性差一些，但可以方便地組織清潔能源發(fā)電富裕省區(qū)的“三棄”電量，將高耗能、高排放的小火電機組發(fā)電指標轉讓給有剩余發(fā)電能力的清潔能源發(fā)電企業(yè)或低耗能、低排放的大容量火電機組。

鑒于當前西電東送的交易主體就是各省級電網(wǎng)公司，采用電網(wǎng)公司代理模式組織跨省區(qū)發(fā)電權交易并不存在技術和制度障礙，可以迅速推廣應用。未來，當西電東送電力交易發(fā)展到一定階段，合約轉讓與置換機制逐步成熟后，可以再將發(fā)電企業(yè)作為交易主體，以便更為充分地發(fā)揮市場機制的作用。

作者系浙江大學電氣工程學院教授、博士生導師，浙江大學電力經濟及信息化研究所所長