化解“消納”難題刻不容緩

隨著西南和三北地區(qū)風電、太陽能發(fā)電開發(fā)規(guī)模繼續(xù)增長，市場消納空間漸成問題。

有業(yè)內(nèi)專家表示，棄水、棄風、棄光問題不僅反映了我國現(xiàn)行電力發(fā)展和運行模式越來越不適應新能源的發(fā)展，而且也反映出我國電力運行機制、電力市場體制的深層次矛盾。我國電力運行調(diào)度很大程度上仍延續(xù)的是傳統(tǒng)計劃模式，各類電廠年運行小時數(shù)主要依據(jù)年發(fā)電計劃確定，這種方式已不能適應新能源的波動性特點與需要，無法保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。

目前，我國水電、風電、光伏主要集中開發(fā)投產(chǎn)在西部低負荷地區(qū)，在當?shù)叵�納的同時，仍需要外送，而在現(xiàn)有電力電網(wǎng)規(guī)劃、建設和運行的模式下，電源電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力不足，電力輸送通道在建設進度、輸送容量、輸送對象上都難以滿足可再生能源電力發(fā)展需求。同時，由于可再生能源電力消納市場和機制沒有完成落實，未來隨著西南和三北地區(qū)水電、風電、太陽能發(fā)電開發(fā)規(guī)模的繼續(xù)增長，市場消納空間逐漸成為可再生能源消納的最大瓶頸。

根據(jù)我國能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，非化石能源消費比重將提高到15％以上，天然氣消費比重力爭達到10％，煤炭消費比重降低到58％以下。2017年11月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，要求采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動解決棄水棄風棄光問題取得實際成效，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。

國家能源局有關負責人表示，將加強可再生能源開發(fā)重點地區(qū)電網(wǎng)建設，加快推進西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設，充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力等。

棄風棄光問題雖然在一段時期內(nèi)仍會存在，但《中國清潔能源行業(yè)年度發(fā)展報告》顯示，隨著《解決棄水棄風棄光問題實施方案》的出臺，2018年棄風限電現(xiàn)象有望得到進一步緩解。一方面，國家在棄風限電嚴重地區(qū)嚴格控制風電新增建設規(guī)模。受風電投資監(jiān)測預警機制約束，風電企業(yè)和資本對“三北”地區(qū)風電投資建設減少，使得這些地區(qū)的建設增速明顯放緩。另一方面，國家出臺一系列促進風電消納的政策，增加多條外送通道保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，未來都將使棄風狀況得到有效緩解。

此外，近年來，我國用電量增長趨緩也給可再生能源消納帶來了巨大壓力。下一步我國將加快實施電能替代，鼓勵可再生能源富集地區(qū)布局建設的大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、電動汽車及配套設施等優(yōu)先消納可再生能源電力。重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應與消費等四個領域，試點或推廣電采暖、各類熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機場橋載設備等電力消納和利用設施，預計“十三五”期間全國將實現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時。