4月24日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運行情況，通報監(jiān)管投訴舉報處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。

 【電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任 丁勇軍】各位新聞界的朋友們，大家上午好！3月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）�！秾嵤┺k法》深入貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動能源革命的重大決策部署，全面落實電力體制改革相關(guān)要求，深刻總結(jié)增量配電業(yè)務(wù)改革推進(jìn)進(jìn)程中的經(jīng)驗和問題，形成了一套系統(tǒng)完備、分工明確、可操作性較強(qiáng)的配電區(qū)域劃分辦法，為增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分提供了政策支撐和制度遵循，為增量配電業(yè)務(wù)改革深入推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。

下面我從五個方面對《實施辦法》進(jìn)行解讀。

 一、直面突出問題，打通增量配電項目落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，啟動了新一輪電力體制改革。2016、2017年國家發(fā)展改革委、國家能源局先后公布了兩批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。經(jīng)過一年多的探索，增量配電業(yè)務(wù)實現(xiàn)了從無到有的突破，行業(yè)關(guān)注度和社會資本參與熱情持續(xù)升溫，截至目前，已有近30個試點項目全部或部分建成投運。在增量配電業(yè)務(wù)改革取得一定進(jìn)展的同時，一些新情況、新問題也逐漸暴露和凸顯，如部分試點項目推進(jìn)速度較慢、項目業(yè)主確定存在諸多制約、配電區(qū)域劃分難度較大、試點范圍內(nèi)存量資產(chǎn)處置難以形成共識等。為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局多次在電力體制改革專題會上研究增量配電業(yè)務(wù)改革推進(jìn)過程中遇到的問題，其中，為了解決配電區(qū)域劃分難這一突出問題，決定出臺增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分的相關(guān)辦法，為試點項目落地創(chuàng)造條件。

二、堅持公平公正、界限清晰，確保增量配電項目先進(jìn)性�！秾嵤┺k法》提出配電區(qū)域劃分應(yīng)堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、界限清晰、責(zé)任明確的基本原則。配電區(qū)域強(qiáng)調(diào)地理的概念，原則上應(yīng)按照地理范圍或行政區(qū)域劃分，具有清晰的邊界，盡量避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和交叉供電，主要目的是實現(xiàn)資源利用效率最大化、避免浪費、確保普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)落到實處。《實施辦法》同時對增量配電業(yè)務(wù)的項目類型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。增量配電業(yè)務(wù)要符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會責(zé)任為代價營造成本優(yōu)勢，堅決杜絕借增量配電業(yè)務(wù)的名義違規(guī)上馬煤電項目。此外，增量配電業(yè)務(wù)要符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，并滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、明確分工、完善機(jī)制，實現(xiàn)配電區(qū)域劃分有章可循�！秾嵤┺k法》指出由地方政府確認(rèn)的主管部門（以下簡稱地方相關(guān)主管部門）負(fù)責(zé)配電區(qū)域的劃分。地方相關(guān)主管部門應(yīng)在配電網(wǎng)規(guī)劃、項目論證、項目業(yè)主確定、項目核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)明確配電區(qū)域，出具配電區(qū)域劃分意見。項目業(yè)主已確定，但尚未明確配電區(qū)域的，項目業(yè)主可向地方相關(guān)主管部門提出配電區(qū)域劃分申請。《實施辦法》對申請人需要提供的材料以及地方相關(guān)主管部門劃分配電區(qū)域的依據(jù)、辦理流程和辦理期限都做出了具體規(guī)定，為配電區(qū)域劃分申請與辦理提供了政策依據(jù)。