針對(duì)即將到來(lái)的一場(chǎng)能源革命時(shí)代，國(guó)家發(fā)改委能源所、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所姚明濤博士，與包括乾元資本、浙商證券研究所、天天智電等在內(nèi)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、券商研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)公司代表共同探討了世界電力市場(chǎng)現(xiàn)狀、中國(guó)電改背景及進(jìn)程、能源革命時(shí)代賦予市場(chǎng)新商機(jī)、智慧用電背景下新的投資機(jī)會(huì)。

（圖）國(guó)外成熟的電力市場(chǎng)交易中心及機(jī)構(gòu)

電力體制改革、新能源發(fā)展、煤改電等話題自2018年兩會(huì)以來(lái)成為了輿論關(guān)注焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告中首次明確提出“要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”，預(yù)示今年將繼續(xù)提高電力市場(chǎng)化交易比重、推進(jìn)輸配電價(jià)改革、加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作。自2015年中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)“電改9號(hào)文”以來(lái)，電力體制改革成效顯著，電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)加速完善，增量配網(wǎng)持續(xù)升溫、售電側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)。展望未來(lái)，電改是規(guī)則的重構(gòu)，而中國(guó)作為全球最大的新興電力市場(chǎng)，將在售電端、用電端、配電端帶來(lái)大量的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

一、電力轉(zhuǎn)型的背景思路與趨勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委能源所、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所姚明濤博士介紹稱，中國(guó)越來(lái)越多的電力來(lái)自于非化石能源，這樣的轉(zhuǎn)型一直在進(jìn)行，但是中國(guó)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段時(shí)，很多以前并不重視并不在意的問(wèn)題現(xiàn)在表現(xiàn)尤為突出，體現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化增速放緩（2）電力市場(chǎng)體系尚未建立（3）公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境缺失。這三方面綜合影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。所以綜合因素決定，中國(guó)現(xiàn)階段需要有一個(gè)電力市場(chǎng)化改革。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程及《巴黎協(xié)定》，未來(lái)電力轉(zhuǎn)型方向是非常明確的。從終端來(lái)看，未來(lái)終端用能逐步走向電氣化時(shí)代，就算現(xiàn)在最難以替代的交通用能也慢慢從油變成電，工業(yè)用能比如鋼鐵行業(yè)從鐵礦石用焦炭也要變成電爐鋼，未來(lái)電源結(jié)構(gòu)也要逐步去碳化。所有碳排放的這些煤電汽電在整個(gè)系統(tǒng)里面的比例越來(lái)越低，整個(gè)能源電力轉(zhuǎn)型沿著低碳綠色的方向去發(fā)展。因此宏觀層面未來(lái)電力轉(zhuǎn)型還需要進(jìn)一步去明確方向，需處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，未來(lái)要建立一套有效的市場(chǎng)機(jī)制。其實(shí)，電力市場(chǎng)化在電力轉(zhuǎn)型中必然是一個(gè)核心制度，未來(lái)發(fā)展的政策方向也是比較清晰和明確的。現(xiàn)在首先要有市場(chǎng)，要建立市場(chǎng)機(jī)制去提高供需兩側(cè)的資源利用效率，只有實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)從無(wú)到有，圍繞電力行業(yè)的其他市場(chǎng)機(jī)制才能真正做到去偽存真。

微觀層面需要處理上游和下游的關(guān)系。整個(gè)電力行業(yè)來(lái)看，煤炭從最上游挖煤和火電行業(yè)之間有一個(gè)博弈關(guān)系，但是博弈關(guān)系可能僅限于此。發(fā)電行業(yè)到電網(wǎng)到用戶，他們現(xiàn)在基本上是一個(gè)割裂的關(guān)系。但是未來(lái)整個(gè)市場(chǎng)供需互動(dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁，甚至很多用戶有新角色的體現(xiàn)，他會(huì)對(duì)整個(gè)發(fā)電側(cè)會(huì)有非常大的影響，這里我們有一個(gè)基本判斷，就是雖然未來(lái)走市場(chǎng)化的路線電力體制改革其實(shí)并沒(méi)有創(chuàng)造一些新的模式。很多商業(yè)模式是在現(xiàn)在電力行業(yè)里面已經(jīng)存在的，只不過(guò)現(xiàn)有模式是一個(gè)免費(fèi)服務(wù)，但是未來(lái)隨著轉(zhuǎn)型這些模式是需要去付費(fèi)的，另外還有一個(gè)利益重新分配的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響非常明顯。

二、電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程

姚明濤指出，目前電力體制改革是中國(guó)能源體制改革里面進(jìn)展最快的，現(xiàn)在各省已有的一些模式正有序的逐步縮減發(fā)用電計(jì)劃電量。一方面計(jì)劃電量逐步縮減，增加市場(chǎng)化的份額，所以現(xiàn)在基本上發(fā)電企業(yè)去參與市場(chǎng)把電量切割成幾塊；另外現(xiàn)在市場(chǎng)化交易量規(guī)模也不斷擴(kuò)大，2017年基本達(dá)到30%的水平。十三五規(guī)劃有一個(gè)非常清晰的電力體制改革建設(shè)的路線圖和時(shí)間表，現(xiàn)在進(jìn)度已經(jīng)過(guò)半，現(xiàn)貨試點(diǎn)也在按期推進(jìn)，輸配電價(jià)改革基本已經(jīng)完成。