理性解讀新政，為光伏加油
文|無關風月（本文為業(yè)內(nèi)人士投稿，應作者要求匿名發(fā)表）來源|太陽能發(fā)電網(wǎng)2018年的六一兒童節(jié)，對小朋友們來說是一個快樂的節(jié)日，可對光伏人來說，卻可能是一個悲慘世界的開始，茫然、悲憤、不知所措、無可奈何等諸多負面詞語，似乎都已經(jīng)無法表達大家此刻的心境。其實，凡是都有因果。算小賬，大家可能覺得虧了，這一政策是利空；但算
契合國內(nèi)政經(jīng)大形勢
首先，新政踐行了“金山銀山不如綠水青山的”生態(tài)觀。
過去幾年，地面光伏電站在三北地區(qū)遍地開花后，又揮師中東部圈山占地、伐林墾湖、與民爭地。一個50MW的山地光伏電站，動輒數(shù)千畝占地，郁郁蔥蔥的青山綠蔭變成坑突突的玻璃組合。
光伏人捫心自問一下，中西部滿足光伏電站建設的那些所謂未利用土地、荒山，有幾片不是把茂密樹木砍光、清表后建設的？有幾個所謂的農(nóng)光互補之類的光伏大棚電站，不是為建電站而濫造大棚、有光伏而無農(nóng)業(yè)的？有幾個所謂的魚光互補之類的光伏電站，沒有為建電站而不惜破壞水體、導致池塘或湖泊生態(tài)退化的？
現(xiàn)在政策沒給光伏指標（暫不安排2018年普通光伏電站的建設規(guī)模），釜底抽薪、一招封喉，直接廢掉光伏電站的建設沖動，也挽救了為發(fā)展新能源而有可能大面積破壞的生態(tài)環(huán)境。
其次，新政踐行了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展觀。
領跑者計劃規(guī)模和首映效應，需要用高效產(chǎn)品和先進的系統(tǒng)集成技術，才能低度電成本的參與市場競爭，以實現(xiàn)倒逼企業(yè)技術創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展路徑。
近年來幾批領跑者計劃實施情況看，創(chuàng)新驅(qū)動的跡象比較明顯，新政異常重視領跑者，強調(diào)有序推進。
分布式是光伏發(fā)展的未來，新政支持其發(fā)展的傾向性意味還是很濃，但下一步究竟是力推還是嚴控，在于年底分布式在創(chuàng)新驅(qū)動方面的表現(xiàn)。
自發(fā)自用雖然電價下調(diào)，但沒有強迫規(guī)定自用率，指標方面也沒有把話說死，而是把2018年“531”后的指標分配權賦予了地方政府。結(jié)合分布式管理辦法征求意見稿來看，指標規(guī)模只是由完全不管控轉(zhuǎn)為省級能源主管部門把控，沒有強制不給發(fā)展指標。
新政里并未有把全額上網(wǎng)和自發(fā)自用區(qū)分，但結(jié)合分布式管理辦法意見稿看，指標管控的意味偏嚴，未來再度爆發(fā)式增長的基本面不大。
總之，新政給分布式開的口子還是較大，怎么利用就看光伏企業(yè)的創(chuàng)新程度了。
再者，新政踐行了服務于民的民生觀。
行業(yè)的發(fā)展紅利應該惠及民生，本輪新政異常強調(diào)民生福祉。
對光伏扶貧項目依舊高調(diào)支持，不論規(guī)模還是電價都給予了強大的政策保護。如及時下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，符合國家政策的村級光伏扶貧電站標桿電價保持不變，提前發(fā)放國家補貼等。
對老百姓的戶用光伏，新政回避似的給予了保護，沒有提及自用比例和規(guī)模。
光伏行業(yè)的成人禮
新政使得行業(yè)行政調(diào)控得到了進一步強化。
此次新政從削減補貼強度、嚴格控制建設規(guī)模等方面，強制對光伏行業(yè)斷奶。政策層面的本意是希望光伏行業(yè)提質(zhì)增效，結(jié)果必然強化調(diào)控行業(yè)的發(fā)展速度，避免行業(yè)大起大落，傷及無辜。
誰都想無憂無慮的生活，不想變老，希望天天過六一兒童節(jié)。但別無選擇，長大成人、隨之衰老是誰都避免不了的。光伏企業(yè)或從業(yè)者也如此，在保溫箱待久了，可能一時不適應去補貼過快，因而牢騷滿腹。但要想活得更精彩，只有把自己變大變強。
新政加速了行業(yè)的市場化發(fā)展。
此次新政強調(diào)用戶側(cè)準入門檻，鼓勵售電或入網(wǎng)電價競爭等市場方式配置光伏資源。結(jié)合分布式管理辦法意見稿來看，分布式光伏市場化交易在體制層面已經(jīng)達成共識，具體實施或推而廣之，只是時間問題。
建議光伏企業(yè)摸清自己的家底，弄清楚一旦入市，有哪些東西能拿得出手，換得來經(jīng)濟效益，避免出現(xiàn)一手好牌打爛的被動。
當然，政策的硬著陸，看得見的銀子說沒就沒了，需要勞心費力的去挖掘看不見的金子，大伙兒都不滿意是可以理解的。但社會的進步，新能源的普及，靠的就是我們光伏人的勞心探索。與其怨天尤人、深夜買醉，不如回家摟著媳婦酣睡，然后，明天再出發(fā)。
作者：無關風月 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng) 責任編輯：admin
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