6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（因落款日期為5月31日，業(yè)內(nèi)簡稱為“531新政”），暫停安排2018年普通光伏電站指標(biāo)、嚴(yán)控分布式光伏規(guī)模，并將新投運(yùn)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一降低0.05元/千瓦時(shí)。

部分光伏企業(yè)的高管在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“531新政”帶來的陣痛是短暫的。在應(yīng)對(duì)陣痛的同時(shí)，企業(yè)更要思考的是如何提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

達(dá)摩克利斯之劍

2017年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模居可再生能源之首，達(dá)到5306萬千瓦；2017年12月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1.3億千瓦。而放眼全球光伏市場(chǎng)，我國53.6%的增長幅度，已連續(xù)5年居世界第一，累計(jì)裝機(jī)量也連續(xù)3年位居全球首位。

不僅如此，2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸，同比增長24.7%；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長34.3%；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長33.3%；組件產(chǎn)量76GW，同比增長31.7%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)保持全球首位。

但在這些華麗數(shù)字的背后，光伏行業(yè)的棄光以及補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問題也逐漸顯露。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，2017年光伏新增裝機(jī)5000多萬千瓦，確實(shí)偏高。時(shí)璟麗分析道，光伏發(fā)電作為清潔能源是必需的，但它要與現(xiàn)有的電力系統(tǒng)配套。而我國目前的電力系統(tǒng)調(diào)整替代需要一定的過程，不可能一蹴而就，而光伏發(fā)電目前的態(tài)勢(shì)是不完全可持續(xù)的。

不僅如此，可再生能源的補(bǔ)貼缺口也在持續(xù)擴(kuò)大。

按照現(xiàn)行國家可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn)，2016年中國可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費(fèi)，2017年預(yù)計(jì)在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼需求，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，到2017年底，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口已占到近一半份額。

漢能薄膜發(fā)電集團(tuán)（以下簡稱“漢能”）執(zhí)行董事、副總裁徐曉華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“531新政”是國家把光伏行業(yè)去補(bǔ)貼，完全市場(chǎng)化加速實(shí)施的重要舉措。業(yè)界對(duì)國家補(bǔ)貼的政策退潮是有預(yù)估，有一定的準(zhǔn)備，只不過它來得比預(yù)想要早，比預(yù)想的猛烈。

與此同時(shí)，徐曉華指出，政策的發(fā)布也加速了行業(yè)的洗牌，洗掉沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、沒有產(chǎn)能與成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，也會(huì)加速平價(jià)上網(wǎng)的到來。預(yù)期2019年將開始出現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的應(yīng)用項(xiàng)目。

徐曉華進(jìn)一步解釋道，光伏行業(yè)這一輪洗牌遲早要到來。一個(gè)行業(yè)發(fā)展到比較成熟的階段，其利潤和風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)可能就不會(huì)讓幾百家、幾千家企業(yè)一起分擔(dān)。幾家大的具有技術(shù)成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，熬過來之后會(huì)獲得更好的發(fā)展，小的企業(yè)極有可能徹底消失掉了。

理性看待政策調(diào)整

實(shí)際上，光伏行業(yè)經(jīng)歷了2017年的“瘋狂”之后，進(jìn)入2018年，有關(guān)光伏行業(yè)增長太快，需要降溫的聲音時(shí)有發(fā)出。但是，這種聲音卻被火熱的分布式光伏市場(chǎng)淹沒。

而這次政策的調(diào)整，也指向了日益火爆的分布式光伏市場(chǎng)�！�531新政”指出，今年安排10GW左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。但是根據(jù)之前國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國分布式裝機(jī)量已達(dá)9GW左右。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，1~5月份，10GW的分布式指標(biāo)已基本消化完畢。

不僅如此，隨著新政的發(fā)布，河北、江蘇、山東等部分地區(qū)也陸續(xù)公布對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目停止墊付國家發(fā)電補(bǔ)貼。

山東省淄博市一位分布式光伏經(jīng)銷商對(duì)記者表示，目前來店里咨詢相關(guān)政策的人數(shù)比較多，暫時(shí)沒有發(fā)生合同糾紛。

同時(shí)，他對(duì)記者說道：“我們底下對(duì)政策也不是很清楚，正在跟供應(yīng)商了解具體的情況�！�

而位于濟(jì)南市的一位經(jīng)銷商則略顯無奈地說道，目前大的合同糾紛倒是沒有，一些下半年的訂單有要求退訂金的，已經(jīng)退還給他們了。對(duì)于下半年還能否繼續(xù)堅(jiān)持，目前還沒有決定。