▲2018年4月2日，濟寧汶上縣建起光伏發(fā)電場。

應(yīng)直面市場競爭，而非尋找政府扶植

“5·31新政”公布后引發(fā)11名知名光伏企業(yè)大佬集體致信新華社稱，國家對光伏清潔能源的補貼自2015年起已拖欠1000多億，而國家每年給火電的補貼就有1000億，如果將社會用電每度附加從1分9增加到3分錢，補貼問題就可以全部解決。他們希望政府繼續(xù)以補貼扶持光伏行業(yè)。

6月6日，中國光伏行業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家代表共赴國家能源局，反映和匯報光伏新政出臺將對行業(yè)的影響并提出有關(guān)建議，新能源和可再生能源司李創(chuàng)軍副司長表示，光伏是未來能源變革的主力軍，能源局發(fā)展中國光伏行業(yè)的決心沒有動搖。

光伏產(chǎn)業(yè)與電動車產(chǎn)業(yè)一樣，是在過去數(shù)年政府通過補貼形式扶持的新能源產(chǎn)業(yè)的一部分，希望擺脫傳統(tǒng)能源過重的結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)全球新能源產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展。但是，補貼政策在刺激資本流入的同時，也在這些行業(yè)產(chǎn)生了騙補亂象，比如在光伏行業(yè)出現(xiàn)虛假并網(wǎng)、偷工減料、以次充好等問題。政府雖然制定了循序漸進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃，但是，為了獲得國家補貼，企業(yè)拼命快速擴大規(guī)模，而不顧質(zhì)量和長遠發(fā)展，粗制濫造的原因在于盡快通過補貼盈利，因為這些企業(yè)清楚，補貼不會永遠存在。

此次調(diào)低補貼的一個重要原因是，補貼政策正在制造一個巨大的麻煩。因為，分布式光伏的度電補貼在2013年-2017年一分未降，而同期光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降低了三分之一以上。這意味著光伏企業(yè)投資回報率大幅上漲，會刺激光伏企業(yè)繼續(xù)瘋狂的投資，“爭指標(biāo)、拿項目、搶并網(wǎng)”，躺著就能賺錢。但是，目前自2015年起已拖欠1000多億補貼，如果不減少補貼，同時產(chǎn)能又不斷且快速的增長，那么，根據(jù)清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院的研究顯示，我國很可能產(chǎn)生2萬億到3.5萬億元的補貼費用。

事實上，光伏行業(yè)已經(jīng)有一些企業(yè)實現(xiàn)了很高的利潤率，即使沒有補貼也能獲得較高的收益。那些沒有競爭力的企業(yè)為了規(guī)模效應(yīng)而過度擴張，只在意規(guī)�；瘞�來的補貼收益。減少補貼的政策會讓規(guī)�；瘮U張剎車，轉(zhuǎn)而刺激企業(yè)進行技術(shù)與效率競爭，促進企業(yè)與市場的分化，有利于推動整個行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與全球競爭力。

產(chǎn)業(yè)為了良性的可持續(xù)發(fā)展，也應(yīng)該接受政策的變動，事實上，現(xiàn)在遭受沖擊最大的企業(yè)，恰恰是剛剛進入不久或者規(guī)模擴張過快的企業(yè)。

當(dāng)前的局面也給我們的產(chǎn)業(yè)政策提出了警告，因為以補貼為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策很容易產(chǎn)生“一哄而上”的局面，很快形成低水平重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)能過剩，甚至出現(xiàn)大量騙補現(xiàn)象，這些都應(yīng)該值得我們重點關(guān)注。