樂觀

中長(zhǎng)期光伏行業(yè)將良性健康發(fā)展，加速平價(jià)上網(wǎng)，海外市場(chǎng)的重要性將日益增強(qiáng)。

近年，光伏行業(yè)發(fā)展的良莠不齊一直是產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各界共同關(guān)心話題，地面電站和分布式戶用光伏的質(zhì)量也有較大的差距。近兩年來中國分布式光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)，2017年底全國戶用光伏裝機(jī)超50萬戶，裝機(jī)量超過2吉瓦。但戶用光伏的產(chǎn)品、安裝、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失，信用資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)等方面參差不齊，部分經(jīng)銷商、安裝商以次充好，安裝操作不規(guī)范，發(fā)電效率不達(dá)標(biāo)，甚至難以保障安全。另一方面，光伏行業(yè)出現(xiàn)的“騙補(bǔ)”亂象，如2013年的金太陽工程騙補(bǔ)金額達(dá)兩億，也令行業(yè)唏噓。一些企業(yè)打著“光伏扶貧”的名號(hào)，聲稱可以給村民免費(fèi)安裝光伏項(xiàng)目，實(shí)則是騙取光伏貸款，還有企業(yè)利用光伏扶貧做傳銷，多個(gè)省市出現(xiàn)了“光伏貸”新騙局。因此，國家能源局在6月11日答記者問中亦指出，在市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，使的光伏制造產(chǎn)能過剩問題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問題有所顯現(xiàn)。通過補(bǔ)貼退坡和控制規(guī)模則有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，倒逼企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)體質(zhì)，實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰，加速淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，遏制企業(yè)非理性擴(kuò)張，促進(jìn)行業(yè)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。

回看德國光伏的補(bǔ)貼歷程，上網(wǎng)電價(jià)退坡之后，招標(biāo)競(jìng)價(jià)機(jī)制目前運(yùn)作良好，與此同時(shí)大型公用事業(yè)公司開始主導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)的新增長(zhǎng)。據(jù)德國國際合作機(jī)構(gòu)的能源戰(zhàn)略分析師約翰納斯·烏爾介紹，“過去用戶可以在任何你想要的地方安裝太陽能設(shè)施，并且不需要競(jìng)爭(zhēng)就有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，但是現(xiàn)在你必須要通過招投標(biāo)，中標(biāo)之后才擁有安裝容量和相應(yīng)的可再生津貼”。

他指出，在這種情況下，大規(guī)模的光伏電站更容易降低成本，企業(yè)在前期需要投入的更多，拍賣機(jī)制對(duì)大型公用事業(yè)來說更受歡迎。德國的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃包括每年需要增加約2.5吉瓦的光伏裝機(jī)目標(biāo)，目前超過一半的增長(zhǎng)來自公用事業(yè)的太陽能項(xiàng)目。截至2017年1月1日，德國750千瓦以上的可再生能源項(xiàng)目都是通過招標(biāo)競(jìng)價(jià)機(jī)制獲得資助，雖然補(bǔ)貼仍由可再生能源附加費(fèi)提供，但招標(biāo)的目的在于通過增加競(jìng)爭(zhēng)來降低總體成本。2018年2月，德國光伏的招標(biāo)電價(jià)首次低于4歐分，這意味著平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)來臨。

現(xiàn)在德國戶用光伏依然執(zhí)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司繼續(xù)向現(xiàn)有光伏裝置的家庭支付商定的費(fèi)率，部分費(fèi)率可高達(dá)每千瓦時(shí)0.52歐元。然而，新型的住宅屋頂安裝超過100千瓦的光伏系統(tǒng)，費(fèi)率僅在0.0884歐元到0.1260歐元之間，而根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)模，一般的上網(wǎng)電價(jià)僅在每千瓦時(shí)0.01061至0.01220歐元之間，對(duì)德國消費(fèi)者的吸引力著實(shí)不大。由于新裝的光伏發(fā)電仍低于目標(biāo)預(yù)期，其上網(wǎng)電價(jià)在近半年保持不變。

對(duì)于光伏補(bǔ)貼退坡，烏爾認(rèn)為德國在轉(zhuǎn)型過程中需要保持能源系統(tǒng)整體的良好運(yùn)行，這也意味著需要更大的市場(chǎng)靈活性。 “儲(chǔ)能，燃?xì)庹羝�循環(huán)發(fā)電機(jī)組，需求響應(yīng)，能效等其他技術(shù)的投資需求也在日益增加。決定將補(bǔ)貼在用在何處必須要考慮投資效率，正因?yàn)檠a(bǔ)貼來自公眾，所以更需要合理配置”，他說。

面對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的緊縮壓力，業(yè)內(nèi)人士和機(jī)構(gòu)研究者均表示將更多地關(guān)注海外光伏業(yè)務(wù)，從全球市場(chǎng)來看，光伏依舊有很大的發(fā)展?jié)摿�。彭博新能源�?cái)經(jīng)（BNEF）的預(yù)測(cè)顯示，2018年全球光伏新增裝機(jī)可能首次出現(xiàn)同比下滑，但2019年的新增需求將大幅回暖，超過2017年的98吉瓦。有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏組件價(jià)格將使印度和澳大利亞獲益。BNEF認(rèn)為光伏新政將對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)組件價(jià)格全年將下跌34%，多晶組件可能降至24美分／瓦。

在中國市場(chǎng)，也有企業(yè)依舊看好中國市場(chǎng)分布式光伏的發(fā)展。自2015以來，西門子在中國開始布局工商業(yè)分布式光伏，主要提供并網(wǎng)服務(wù)，目前已在上海、蘇州兩地分別有裝機(jī)容量300千瓦和1.04兆瓦的分布式屋頂光伏項(xiàng)目，均已正式并網(wǎng)。西門子（中國）有限公司執(zhí)行副總裁兼西門子大中華區(qū)能源管理集團(tuán)總經(jīng)理麥明銳表示，長(zhǎng)期還是看好分布式光伏的發(fā)展，它有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，如占地面積小�，F(xiàn)在不管是征收關(guān)稅還是補(bǔ)貼退坡，即便沒有了補(bǔ)貼的支持，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也依舊會(huì)發(fā)展下去。到2030年，西門子要實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，而發(fā)展光伏是很好的解決方案。

“太陽能或者一些其他能源，一開始進(jìn)入市場(chǎng)的確是需要補(bǔ)貼來慢慢培養(yǎng)，讓它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)當(dāng)中成長(zhǎng)起來。但培養(yǎng)到一定程度，都會(huì)有退出機(jī)制。補(bǔ)貼的目的是把它培養(yǎng)起來，而一旦有了競(jìng)爭(zhēng)力，就要從中撤出來”，麥明銳表示。