基于能源革命，基于綠色發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)培育，對(duì)于光伏這樣一個(gè)極具代表性的新興產(chǎn)業(yè)，在培育初期以國(guó)家補(bǔ)貼為產(chǎn)業(yè)“造血”無(wú)可厚非。然而被冠以“斷奶”之名的新政一出，業(yè)內(nèi)的“集體恐慌”持續(xù)發(fā)酵，最直接的表現(xiàn)就是資本市場(chǎng)光伏板塊集體下挫，31家A股光伏上市公司3個(gè)交易日蒸發(fā)市值654.06億元；同時(shí)由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以國(guó)家政策作為背書，新政直接影響到金融機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的信心，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏項(xiàng)目融資和光伏企業(yè)貸款進(jìn)行提前匯款或停止放款，融資環(huán)境受到?jīng)_擊；另一方面，受指標(biāo)嚴(yán)控，補(bǔ)貼缺口和無(wú)緩沖期的電價(jià)、補(bǔ)貼下調(diào)，使得部分項(xiàng)目面臨虧損，施工企業(yè)和設(shè)備供應(yīng)商瀕臨停產(chǎn)、裁員。可以預(yù)見(jiàn)，在短期內(nèi)，沒(méi)有掌握核心技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的部分小制造企業(yè)將被加速淘汰出局。一時(shí)間，業(yè)內(nèi)“斷奶”后的痛哭聲不絕于耳，在強(qiáng)烈的恐慌情緒下部分小規(guī)模光伏企業(yè)及落后產(chǎn)能仍被動(dòng)地寄希望于殘酷的行業(yè)洗牌可以晚一些到來(lái)。

的確，以新政激活的光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的確比預(yù)期提前。按照國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃路線，國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定在2020年，而業(yè)內(nèi)普遍樂(lè)觀認(rèn)為該時(shí)間可以提前至2019年。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在度電建設(shè)成本方面，目前國(guó)內(nèi)光伏每瓦組件建設(shè)成本已從40~50元降低至4~5元，2009年光伏行業(yè)內(nèi)“每瓦生產(chǎn)成本低于1美元”的夢(mèng)想早已成為現(xiàn)實(shí)；在上網(wǎng)電價(jià)方面，光伏領(lǐng)跑基地項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的上網(wǎng)電價(jià)，較當(dāng)?shù)毓夥�上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)下降0.19~0.31元，平均下降0.24元，其中最低電價(jià)為青海格爾木基地0.31元/千瓦時(shí)，已低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)。光伏平價(jià)上網(wǎng)或已具備充分理由。

或許，用“恰逢其時(shí)”描述“新政”出臺(tái)的時(shí)機(jī)更為確切。從可再生能源基金收入的角度來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，由于自備電廠基金欠收等歷史欠賬，征收率僅為75%，每年至少欠收200億元。截至目前，累計(jì)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口總計(jì)達(dá)1200億元，其中光伏缺口已逾400億元。從支出的角度來(lái)看，由于之前未對(duì)自發(fā)自用的分布式發(fā)電項(xiàng)目做配額制限制，近兩年分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，僅今年1~4月新增裝機(jī)近900萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約1.8倍。建設(shè)規(guī)模失控的苗頭與補(bǔ)貼承受能力嚴(yán)重失衡，財(cái)政壓力驟增。超期的補(bǔ)貼缺口，導(dǎo)致新建光伏電站的現(xiàn)金流僅為正常值的20%~45%，發(fā)電企業(yè)欠補(bǔ)效應(yīng)倒推至產(chǎn)業(yè)上游，形成貫穿全產(chǎn)業(yè)的債務(wù)鏈，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。從產(chǎn)能的角度來(lái)看，火熱的光伏發(fā)電市場(chǎng)催生了光伏企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的沖動(dòng)，光伏制造企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品質(zhì)量和電站建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題層出。

假設(shè)，2018年光伏電站的規(guī)模繼續(xù)高歌猛進(jìn)，“普天同慶”的光伏市場(chǎng)必將吸引更多良莠不齊的資本進(jìn)入，而當(dāng)光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨，必將引發(fā)更為殘酷的產(chǎn)業(yè)整合；補(bǔ)貼難以維系的同時(shí)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展�；蛘哒f(shuō)，迫使光伏產(chǎn)業(yè)從大到強(qiáng)的“成人禮”早一天比晚一天更好

而今，新政出臺(tái)對(duì)于指標(biāo)嚴(yán)控和補(bǔ)貼退坡已落下實(shí)錘，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“烈火熬油”、追求規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)代已落幕，行業(yè)洗牌正推進(jìn)著技術(shù)進(jìn)步、發(fā)電成本降低和平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程；產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰催促光伏行業(yè)從政策培育期走向競(jìng)爭(zhēng)階段的自然市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，進(jìn)一步鞏固光伏產(chǎn)業(yè)在全球領(lǐng)先地位，培育更多世界級(jí)光伏制造領(lǐng)軍企業(yè)。