實(shí)際上，瑤池電廠與吳風(fēng)的售電公司之所以出現(xiàn)糾紛，既與各方?jīng)Q策有關(guān)，也與陜西省發(fā)改委出臺(tái)的新規(guī)定有直接關(guān)系。

上半年，華電陜西的多家電廠獲得的售電市場(chǎng)份額較小，下半年便卯足了勁去爭(zhēng)奪市場(chǎng)。上半年每度3毛多的電，瑤池電廠這次平均每度降價(jià)超過(guò)1毛，其承諾的交易價(jià)格之優(yōu)惠前所未有。

價(jià)格攻勢(shì)下，瑤池電廠的協(xié)議電量大增。發(fā)電廠獲得市場(chǎng)份額，售電公司獲得低價(jià)電，各取所需。

但是，撮合交易還在進(jìn)行的過(guò)程中，6月14日，陜西省發(fā)改委發(fā)布公告明確“本次交易（下半年電力直接交易）中除延安地區(qū)以外的發(fā)電企業(yè)與大用戶簽約電量，可按照各自裝機(jī)容量占比（剔除延安地區(qū)裝機(jī)容量）對(duì)應(yīng)的簽約電量上浮30%與售電公司或電力用戶簽約�！�

對(duì)于瑤池電廠400MW的裝機(jī)容量來(lái)說(shuō)，其下半年交易額度最大為3.5億度左右，這個(gè)額度約為其已經(jīng)簽約意向性協(xié)議電量的十分之一。

當(dāng)時(shí)，無(wú)論是售電公司還是下游客戶都對(duì)這個(gè)規(guī)定表示了擔(dān)憂，生怕影響交易。吳風(fēng)稱，新規(guī)定出來(lái)后，公司立即與瑤池電廠溝通，對(duì)方表示其代表的是瑤池電廠和華電陜西，上述規(guī)定要求的限額在其售電范圍內(nèi)，其可以通過(guò)華電陜西內(nèi)部協(xié)調(diào)其他電廠予以消化分配。

而且，電廠和售電公司也有自己的考慮。按照新規(guī)定執(zhí)行的話，發(fā)電廠損失爭(zhēng)來(lái)的市場(chǎng)份額，售電公司或損失上千萬(wàn)元的保證金。幾經(jīng)商議，雙方仍提交了原來(lái)的協(xié)議申請(qǐng)交易。

提交協(xié)議后的兩個(gè)多月的時(shí)間里，瑤池電廠和吳風(fēng)幾乎每天都要通電話，不斷商議解決方案。但不管哪種方案，都繞不過(guò)陜西省發(fā)改委6月施行的這條限制性規(guī)定。

陜西省發(fā)改委方面介紹，“瑤池電廠遞交簽約的意向性協(xié)議電量超過(guò)130%限額，違反本次交易公告規(guī)定，我委要求瑤池電廠將超出的電量退出，隨后瑤池電廠給我委書(shū)面報(bào)來(lái)退出電量涉及的用戶清單�！�

當(dāng)吳風(fēng)人還在北京尋求解決方案的時(shí)候，9月11日，陜西省發(fā)改委公布了下半年自主協(xié)商模式電力直接交易第一次成交結(jié)果。這次公示結(jié)果與吳風(fēng)公司簽訂的協(xié)議電量差距甚遠(yuǎn)�，幊仉姀S實(shí)際成交量?jī)H為3.58億度，約為與全部售電公司所簽意向性協(xié)議電量的十分之一。其中，超過(guò)18億度是瑤池電廠與吳風(fēng)公司簽訂。

上半年沒(méi)有額度限制，只要安全上沒(méi)問(wèn)題，雙方簽多少就認(rèn)多少。上述華電陜西營(yíng)銷負(fù)責(zé)人說(shuō)，但是下半年公告的和上半年規(guī)則不一致，“這個(gè)說(shuō)白了，是一種典型的情勢(shì)變更�！彼�介紹，受到限額影響的不止是瑤池電廠一家，還有幾家電廠簽訂的意向性協(xié)議也超過(guò)了限額。

該人士認(rèn)為，目前面對(duì)的情況是一個(gè)復(fù)雜的局面，但絕對(duì)不是華電陜西單方面造成的情況。他表示，在簽意向性協(xié)議時(shí)，協(xié)議雙方應(yīng)該說(shuō)本來(lái)就帶有一定的不確定性因素在里面，“不管是瑤池電廠也好，售電公司也好，他們應(yīng)該是很清楚這個(gè)不確定因素的�！�

“要說(shuō)有過(guò)錯(cuò)，也是售電公司和電廠這兩個(gè)專業(yè)選手犯了一個(gè)業(yè)余錯(cuò)誤�！鄙鲜鋈A電陜西營(yíng)銷負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，瑤池電廠與售電公司雙方都是資深的業(yè)內(nèi)參與者。

市場(chǎng)震蕩：有售電公司丟了客戶還難賺錢(qián)

第一次交易結(jié)果公布的同時(shí)，陜西啟動(dòng)了第二次交易。吳風(fēng)繼續(xù)奔走，希望獲得足夠份額的電量，收益暫且不考慮也要留住客戶。

9月17日，二次交易結(jié)束，吳風(fēng)公司約18億度的電量終于有了著落。華電陜西的電廠因?yàn)轭~度限制只接了一部分，大約7億度電量，剩余10億度左右的電量由其他發(fā)電集團(tuán)接手。

“這比原來(lái)預(yù)計(jì)的要好多了�！�9月18日，吳風(fēng)嘆了一口氣后，在電話另一頭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

二次交易價(jià)格相比之前，無(wú)論是售電公司與發(fā)電廠，還是售電公司與下游客戶，整體交易平均價(jià)提升不少。吳風(fēng)的售電公司在此前協(xié)議的基礎(chǔ)上每度電讓利給瑤池電廠3厘，這7億多度的電量就讓利200多萬(wàn)元。另外10億多度電量，其他發(fā)電集團(tuán)的電廠每度電給降了5到6分錢(qián)。

“總體上說(shuō)，這個(gè)事情大家都是希望磨過(guò)去。但是，今年這個(gè)事兒把人折騰的夠嗆�！边@幾個(gè)月的時(shí)間里，吳風(fēng)沒(méi)有睡過(guò)幾次好覺(jué)。

在吳風(fēng)看來(lái)，“直供電市場(chǎng)肯定有一個(gè)從不規(guī)范到規(guī)范，從野蠻成長(zhǎng)到有序發(fā)展的過(guò)程。”

不過(guò)，有些中小型售電公司并沒(méi)有像吳風(fēng)這樣的“運(yùn)氣”，既沒(méi)有獲得足夠電量，也損失了大客戶。

記者了解到，今年下半年第一次交易的意向性協(xié)議中，多家售電公司與瑤池電廠簽訂的電量都出現(xiàn)未成交的情況。

“第一次交易公示的結(jié)果中，多家售電公司1度電都沒(méi)有�！币晃恢�情人士介紹。無(wú)奈之下，在二次交易中，這些售電公司選擇其他發(fā)電企業(yè)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)此次售電波折，有售電公司合作的用電企業(yè)流失了。一家售電公司負(fù)責(zé)人透露，“我們流失了8家下游客戶，第二次可簽約的電量只有第一次的10%左右。”

這些售電公司遇到的問(wèn)題，也有受到其他因素影響的情況。陜西電力交易中心7月12日發(fā)布一則通知，以備案合同缺少售電公司法定代表人簽字為由，要求售電公司與電廠繼續(xù)簽署證明材料。

但是，有售電公司在致華電集團(tuán)的律師函中稱，“華電瑤池一直以各種理由推諉，拒不簽署前述文件，不配合售電公司進(jìn)行協(xié)議備案工作。”

7月17日，陜西電力交易中心以這家售電公司與電廠未簽署證明材料為由，宣布6月29日的備案合同無(wú)效。

對(duì)于陜西電力交易中心的規(guī)定，部分售電公司頗有怨言，并對(duì)其發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等問(wèn)題提出了疑問(wèn)�！瓣兾麟娏�交易中心在7月12日前，并沒(méi)有明確向市場(chǎng)公告‘缺少法定代表人或授權(quán)代表人簽字的合同無(wú)效’，且陜西電力市場(chǎng)上半年電力交易中，缺少法定代表人或授權(quán)代表人簽字的合同均未被認(rèn)定為無(wú)效，并正常的進(jìn)行了交易�！�

上述知情人士認(rèn)為，“電力交易中心如修改交易規(guī)則，設(shè)置交易條件，應(yīng)提前告知，不應(yīng)該臨時(shí)改變交易規(guī)則，設(shè)置交易條件。在修改交易規(guī)則、設(shè)置交易條件之前，已簽署和備案的合同應(yīng)不受影響，認(rèn)定為有效�！�

對(duì)于監(jiān)管智慧的提升，劉喜梅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府部門(mén)應(yīng)該制定戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況或者是市場(chǎng)的發(fā)育程度、交易實(shí)際情況來(lái)確定可交易電量的擴(kuò)張。它可以根據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)