針對(duì)華電瑤池電廠與多家售電公司出現(xiàn)爭(zhēng)議一事，陜西省發(fā)改委回復(fù)了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問(wèn)。

陜西省發(fā)改委方面在回復(fù)內(nèi)容中提到，6月14日，其在官網(wǎng)上發(fā)布的《陜西省2018年下半年電力直接交易有關(guān)事項(xiàng)的公告》，已經(jīng)明確了有關(guān)上浮30%與售電公司或電力用戶簽約的規(guī)則。

半個(gè)月后的6月29日，陜西省發(fā)改委收到各市場(chǎng)主體遞交的意向性協(xié)議。經(jīng)統(tǒng)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)瑤池電廠遞交的已簽約意向性協(xié)議電量超過(guò)130%限額，違反本次交易公告的規(guī)定。

因此，陜西省發(fā)改委要求瑤池電廠將超出的電量退出。隨后，瑤池電廠給陜西省發(fā)改委書(shū)面報(bào)送退出電量涉及的用戶清單。

最終，在9月11日，陜西省發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布了今年下半年第一次交易的成交結(jié)果。

對(duì)于市場(chǎng)所關(guān)心的出臺(tái)限額政策的原因，陜西省發(fā)改委表示，對(duì)發(fā)電企業(yè)簽約電量設(shè)置上限，是充分考慮了陜西電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源支撐、系統(tǒng)調(diào)峰需要等實(shí)際情況。經(jīng)與西北能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司，陜西電力交易中心多次協(xié)商后制定的規(guī)則。

“此舉的目的是為了防止在陜西省電力供大于求的背景下，發(fā)電企業(yè)為搶奪電量而惡意競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)致價(jià)格劇烈波動(dòng)等情況。”陜西省發(fā)改委表示。

目前，由于首次交易并未完成預(yù)計(jì)的交易量，剩余約55億度電量已經(jīng)納入二次交易。

在開(kāi)展今年下半年第一次交易過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照交易規(guī)則和公告進(jìn)行市場(chǎng)出清，將有關(guān)電廠超出規(guī)模電量與未提交電量一并開(kāi)展二次交易。同時(shí)，已達(dá)到電量上限的相關(guān)電廠不得參與二次交易。

陜西省發(fā)改委表示，其考慮了一次交易中出現(xiàn)的情況，與西北能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、陜西電力交易中心協(xié)商后，決定繼續(xù)按照下半年既定原則，保持規(guī)則的一致性。如果二次交易還未完成交易電量，將考慮通過(guò)下半年集中競(jìng)價(jià)模式完成全年電力直接交易電量規(guī)模。

目前，陜西省發(fā)改委已要求交易中心抓緊完善交易技術(shù)支持系統(tǒng)。具備條件后，將實(shí)現(xiàn)在交易平臺(tái)上提交意向協(xié)議，通過(guò)技術(shù)支持系統(tǒng)過(guò)濾超簽電量，進(jìn)一步促進(jìn)交易規(guī)范有序開(kāi)展。

電改摸索：價(jià)格戰(zhàn)中考驗(yàn)監(jiān)管智慧

從2014年底至今，陜西省電力直接交易改革正在不斷推進(jìn)并完善。在新一輪電力市場(chǎng)化改革如火如荼之際，陜西售電市場(chǎng)從2017年開(kāi)始慢慢走向成熟，吸引了各方資本參與。

今年陜西電力直接交易電量規(guī)模為400億度，上、下半年各200億度。全年采用雙邊協(xié)商+集中競(jìng)價(jià)方式組織，兩種形式組織的電量規(guī)模分別為300億度和100億度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，自2014年11月陜西省開(kāi)展電力直接交易工作至今，共完成直接交易電量900億度，為參與的電力用戶節(jié)約購(gòu)電費(fèi)用35.6億元。

但在市場(chǎng)發(fā)育前期，發(fā)電廠、售電公司等參與主體如何通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)有序博弈，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；相關(guān)政策如何實(shí)現(xiàn)適時(shí)、適度引導(dǎo)，也考驗(yàn)著參與方和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

瑤池電廠之所以降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也有自己的苦衷。上述華電陜西營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人介紹，陜西省去年全社會(huì)發(fā)電和用電量1700多億度。但是，包括水電、新能源在內(nèi)，陜西全社會(huì)的裝機(jī)容量達(dá)到3800多萬(wàn)千瓦，裝機(jī)負(fù)荷遠(yuǎn)超過(guò)陜西省的用電量�！半姀S壓力很大，供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。所以，現(xiàn)在電廠是拼內(nèi)部管理，拼設(shè)備的能耗水平。誰(shuí)的管理水平高，誰(shuí)的內(nèi)部成本低，誰(shuí)就能活下去�！�

在這種局面下，發(fā)電廠對(duì)售電市場(chǎng)格外看重。

長(zhǎng)期關(guān)注電改的電力行業(yè)研究專(zhuān)家展曙光介紹，目前在售電市場(chǎng)上，其他省份的做法一般是限制某一主體占各售電市場(chǎng)的份額不超過(guò)一定比例，比如15%、30%，這么做是為了防止出現(xiàn)壟斷的問(wèn)題。但像陜西省的這種規(guī)定，比較少見(jiàn)。

值得注意的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)陜西上半年自主協(xié)商直供電結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上半年同樣是約150億度的交易規(guī)模，大唐陜西的幾家電廠獲得了超過(guò)60億度的份額。華電陜西下半年的角色與上半年的大唐陜西類(lèi)似。

不過(guò)，與上半年相比，陜西下半年電價(jià)下降幅度明顯，下半年第一次交易價(jià)格不同類(lèi)型用戶電價(jià)下降了7%到11%左右。瑤池電廠與吳風(fēng)所在公司簽訂的價(jià)格遵循量大價(jià)優(yōu)的原則，降價(jià)幅度更大。

目前來(lái)看，電廠的這種“價(jià)格戰(zhàn)”無(wú)疑讓下游用電企業(yè)獲得了實(shí)惠，而成本控制更好的發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)。

一位不愿具名的陜西龍頭售電公司總經(jīng)理表示，直供電改革，需要放開(kāi)價(jià)格、放開(kāi)交易量，減少干預(yù)市場(chǎng)的行為。他認(rèn)為，上半年沒(méi)有限制交易額度，但下半年卻要限制。這從某種程度上來(lái)說(shuō)保護(hù)了上半年獲得優(yōu)勢(shì)的電廠。

“在不影響電網(wǎng)安全的前提下簽訂協(xié)議，應(yīng)該給市場(chǎng)各個(gè)主體更多的靈活性和自由，選擇權(quán)利。這樣才是市場(chǎng)。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授劉喜梅說(shuō)。

原標(biāo)題：售電市場(chǎng)沖動(dòng)考驗(yàn)地方監(jiān)管智慧 華電陜西一電廠“超賣(mài)”電量引紛爭(zhēng)