近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見(jiàn)的函（發(fā)改辦能源〔2018〕1109號(hào)），這是繼2018年3月23日國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》之后，國(guó)家能源局在研究論證各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再次修改了《可再生能源電力配額及考核辦法》，形成的第二輪征求意見(jiàn)稿。目前已正式下發(fā)給行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)，將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源利用消納，利好光伏、風(fēng)電等發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見(jiàn)的函

發(fā)改辦能源〔2018〕1109 號(hào)

第一章 總則

第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)可再生能源優(yōu)先利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，制定本辦法。

第二條 可再生能源電力配額是指國(guó)家根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)、能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的電力消費(fèi)規(guī)定最低可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額（簡(jiǎn)稱(chēng)“總量配額”）和非水電可再生能源電力配額（簡(jiǎn)稱(chēng)“非水電配額”)。

第三條 各類(lèi)從事售電業(yè)務(wù)的企業(yè)及所有電力消費(fèi)者共同履行可再生能源電力配額義務(wù)。各類(lèi)售電公司（含電網(wǎng)企業(yè)售電部分，以下同）、參與電力直接交易的電力用戶(hù)和擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)接受配額考核。通過(guò)對(duì)各配額義務(wù)主體核算可再生能源電力綠色證書(shū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）數(shù)量考核其配額完成情況。

第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)按年度制定各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域的配額整體完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各配額義務(wù)主體進(jìn)行考核。

第五條 各省級(jí)人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域可再生能源電力配額實(shí)施的落實(shí)責(zé)任并制定相應(yīng)的支持政策和保障措施。各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)在電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持下，制定本省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額實(shí)施方案(簡(jiǎn)稱(chēng)“配額實(shí)施方案”），報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬省級(jí)電力公司依據(jù)有關(guān)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。有關(guān)省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)督促省屬地方電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。

第七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娋W(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額組織實(shí)施和配額義務(wù)主體履行配額義務(wù)的工作進(jìn)行監(jiān)管。

第二章 配額制定

第八條 各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)在國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測(cè)算并提出本省級(jí)行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)建議，于每年1月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的配額指標(biāo)征求各省級(jí)能源主管部門(mén)以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見(jiàn)，綜合論證后于每年3月底前向各省級(jí)行政區(qū)域下達(dá)當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。

第九條 可再生能源電力配額義務(wù)主體包括以下類(lèi)型：

第一類(lèi)：國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額；

第二類(lèi)：各省級(jí)及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額；

第三類(lèi)：擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱(chēng)配售電公司，含社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)），承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額；

第四類(lèi)：獨(dú)立售電公司（不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)）；

第五類(lèi)：參與電力直接交易的電力用戶(hù)；

第六類(lèi)：擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)（全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿(mǎn)足的無(wú)需承擔(dān)配額義務(wù))。

第三類(lèi)至第六類(lèi)為獨(dú)立考核的配額義務(wù)主體。

第十條 第九條第一類(lèi)至第四類(lèi)配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為售電量乘以所在省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)；第五類(lèi)配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為其全部購(gòu)入電量和自發(fā)自用電量（如有）之和乘以所在省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)；第六類(lèi)配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為其自用發(fā)電量與通過(guò)公用電網(wǎng)凈購(gòu)入電量之和乘以所在省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)。

各配額義務(wù)主體售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和電網(wǎng)企業(yè)專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量免于配額考核。

第十一條 滿(mǎn)足總量配額的可再生能源電力包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。

滿(mǎn)足非水電配額的可再生能源電力包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。

第十二條 按省級(jí)行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、獨(dú)立核算配額義務(wù)主體，分別按照下列原則核算計(jì)入配額的可再生能源電力消納量(對(duì)水電和非水電可再生能源電量分別計(jì)量核算）。

(一）計(jì)入各省級(jí)行政區(qū)域配額核算的可再生能源電力消納量包括：本區(qū)域生產(chǎn)且消納的全部可再生能源電量和區(qū)外輸入的可再生能源電量；不計(jì)入向區(qū)域外送出的可再生能源電量。

(二）計(jì)入各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額核算的可再生能源電力消納量包括：電網(wǎng)企業(yè)從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)（含個(gè)人投資者等分布式發(fā)電項(xiàng)目單位，以下同）購(gòu)入的可再生能源電量；經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)電力用戶(hù)等自發(fā)自用的可再生能源電量；不計(jì)入向經(jīng)營(yíng)區(qū)外售出的可再生能源電量。

(三）計(jì)入獨(dú)立考核配額義務(wù)主體配額核算的可再生能源電力消納量包括：從電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)入的可再生能源電量、通過(guò)電力直接交易購(gòu)入的可再生能源電量、自發(fā)自用的可再生能源電量；不計(jì)入售出的可再生能源電量。