三是各類能源系統(tǒng)不融合，行業(yè)、地域壁壘嚴(yán)重。

當(dāng)前能源系統(tǒng)按能源類型劃分為多個(gè)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)行業(yè)，煤、油、氣、電、水等各行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)本行業(yè)能源規(guī)劃、建設(shè)、投資和運(yùn)營(yíng)，不同供能系統(tǒng)集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用程度不高。

另一方面，能源外送地區(qū)秉持大開(kāi)發(fā)、多外送的發(fā)展慣性，能源受送地區(qū)對(duì)區(qū)外能源接受積極性低，能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇，能源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置受阻。預(yù)計(jì)省間壁壘造成的可再生能源棄電量占40%以上。

四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活特性低下。

我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，只能以燃煤火力發(fā)電作為電力系統(tǒng)的調(diào)峰手段，靈活性調(diào)節(jié)資源比重低，儲(chǔ)能、燃?xì)鈾C(jī)組等資源比重不足10%，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力先天不足。作為對(duì)比，西班牙、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的靈活性資源比重分別超過(guò)31%、19%、47%。

另外，我國(guó)火力發(fā)電調(diào)峰能力有限，純凝機(jī)組調(diào)峰能力50%左右，抽凝機(jī)組供熱期僅為20%。而丹麥和德國(guó)等國(guó)家通過(guò)采用儲(chǔ)熱等技術(shù)手段，抽凝機(jī)組在供熱期的調(diào)峰能力仍可達(dá)60%以上。

五是新技術(shù)成本高昂，缺乏合理的投資回報(bào)模式。

儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，但自身固有高成本仍制約其商業(yè)化應(yīng)用，盈利主要依靠規(guī)�；�的總體效益，缺乏合理的投資回報(bào)模式支撐，可復(fù)制性、可推廣性不強(qiáng)。因此，應(yīng)加大先進(jìn)儲(chǔ)能等“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)力度，為我國(guó)能源的清潔化、低碳化提供技術(shù)支撐。

“可再生能源與化石能源仍將長(zhǎng)期共存，不能偏廢”

中國(guó)能源報(bào)：剛才提到棄電問(wèn)題。新電改被普遍認(rèn)為是促進(jìn)可再生能源消納的一項(xiàng)措施。對(duì)此您有什么建議？

楊勇平：黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，做出發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。所以，能源領(lǐng)域要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，通過(guò)推進(jìn)電力市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)大幅提高可再生能源消納比例。

比如，進(jìn)一步完善可再生能源的市場(chǎng)化交易機(jī)制，充分利用電網(wǎng)通道資源，豐富可再生能源市場(chǎng)化交易的品種與頻次，在就近消納的基礎(chǔ)上研究跨區(qū)域跨時(shí)空的消納方式。

再比如，落實(shí)推行可再生能源配額考核機(jī)制。明確電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶的考核主體地位以及承擔(dān)份額，建立健全的可再生能源直接交易和綠色證書(shū)交易機(jī)制，形成促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新模式。

同時(shí)，還要推進(jìn)煤電等常規(guī)能源機(jī)組深度調(diào)峰、中長(zhǎng)期備用輔助服務(wù)補(bǔ)償和交易的機(jī)制建設(shè)，提高燃煤機(jī)組參與調(diào)峰和備用輔助服務(wù)的積極性，保證其合理投資回報(bào)，提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

中國(guó)能源報(bào)：當(dāng)前可再生能源備受各方青睞，但煤炭、煤電等化石能源境況迥異。

楊勇平：構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的目標(biāo)和方向，也符合世界能源發(fā)展的總體趨勢(shì)。歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家先后制定了煤炭等化石能源退出能源體系的時(shí)間表；我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源裝機(jī)占比和增長(zhǎng)速度近年來(lái)也位列國(guó)際前茅。