本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第40期。

民營企業(yè)的重要性不言而喻。一定程度上可以說，民營企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會真的好。但近一段時間以來，民營企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家們則表現(xiàn)出集體性焦慮。那么，民企之困從何而來？企業(yè)家們又在焦慮些什么？民企的出路又在哪里？

導讀：

　　題一：連年減稅降費，企業(yè)負擔為何仍是不能承受之重？

題二：民企高杠桿時出無奈，去杠桿也需講方法

題三：穩(wěn)定企業(yè)預期，“一刀切”“急轉彎”“大掉頭”要不得

題四：不存在“國進民退”，但所有制歧視仍待消除

題五：產(chǎn)權保護道阻且長

題六：苦練內(nèi)功，民企也需新打法

民營企業(yè)對中國經(jīng)濟意味著什么？一個通俗的說法是“五六七八九”，即民營企業(yè)貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

民營企業(yè)的重要性不言而喻。一定程度上可以說，民營企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會真的好。

但近一段時間以來，民營企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家們則表現(xiàn)出集體性焦慮。

企業(yè)家們反映說，環(huán)保“一刀切”、處置金融風險、政策“急剎車”、大環(huán)境的不確定性等直接或間接的因素加劇了企業(yè)的困境。

一方面民企越來越重要，但另一方面民企也越來越困難。這被經(jīng)濟學家稱為當前中國經(jīng)濟面臨的“民企悖論”。

其實，自黨的十八大以來，無論是產(chǎn)權保護意見的出臺，還是高規(guī)格發(fā)文肯定企業(yè)家的價值和地位，又或是大規(guī)模減稅降費，無不彰顯中央對民營企業(yè)以及民營企業(yè)家的倚重。這種倚重史無前例。

9月27日，習近平總書記在遼寧考察時強調(diào)，改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟發(fā)展。

那么，民企之困從何而來？企業(yè)家們又在焦慮些什么？民企的出路又在哪里？

題一

連年減稅降費，企業(yè)負擔為何仍是不能承受之重？

李克強總理在今年年初的政府工作報告中承諾：全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負擔；全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

兩項相加，2018年減稅降費目標超過1.1萬億元。這已經(jīng)是連續(xù)第3年達到萬億級別的減稅降費規(guī)模。

新一屆政府履職半年多來，“減稅降費”一直是國務院常務會議的重要議題之一。

針對“減稅降費”，在國務院常務會議上，李克強總理曾強調(diào)，“已經(jīng)部署的工作必須抓緊落實，對沒有落實的或落實不力的要追責”“對減稅降費落實情況，國務院督查組和審計署要加強督查推動，各部門都要從國家大局出發(fā)，主動拿出進一步減輕市場主體負擔的措施，讓企業(yè)和群眾切實有感受”。

但從企業(yè)的實際感受來看，政策的落實情況與中央的要求仍有距離。

“社保繳費已成最大壓力”

從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

“增值稅稅率由17%降為16%，這本來是對企業(yè)的利好，但隨之而來的繳納社保政策的調(diào)整，使得企業(yè)社保支出額度大幅增高，大大增加了企業(yè)的費用支出，減稅的紅利一下子被抵消掉了�！被洷敝行∑髽I(yè)協(xié)會會長蔡仲光接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

根據(jù)社會保險費征收體制改革的要求，自2019年1月1日起社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收。

這被認為是社保費征管的強化之策，其由稅務部門統(tǒng)一征收后，企業(yè)得按照實際工資為員工繳社保。

幾乎在同一時間，常州一家企業(yè)被追征10年社保。這進一步加劇了中小企業(yè)的恐慌。

“企業(yè)肯定恐慌，疊加壓力更大，特別是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)壓力更大�！币患伊闶蹣I(yè)上市公司負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，零售業(yè)是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本不斷攀升，人員工資連續(xù)增長，實體零售業(yè)利潤快速下滑。他所在企業(yè)繳納“五險一金”時企業(yè)和職工合計繳費比例已經(jīng)超過職工工資三分之一，而且最近幾年繳費基數(shù)以15%左右的幅度不斷上升。

“近幾年，國家在給企業(yè)減負方面確實做了很多，如養(yǎng)老保險降低一個百分點的費率。但是國家在降低費率的同時，各省份社保繳費基數(shù)均在以10%以上的幅度向上調(diào)整�！焙�南一家民營企業(yè)的負責人舉例說，以湖南為例，2016年省定基數(shù)為4525元，2017年省定基數(shù)為4941元，較2016年上浮9%；2018年省定基數(shù)為5513元，較2017年上浮11%�；鶖�(shù)增長的比例遠遠超過了降低費率系數(shù)，出現(xiàn)不降反增的局面。同時，湖南個別城市醫(yī)�；鶖�(shù)定基過高，遠遠超過其所在行業(yè)60%的員工工資水平。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，各地確定的繳納社保的基數(shù)普遍偏高，高于很多行業(yè)的平均工資水平，按偏高標準繳社保，這令很多企業(yè)無法承受。

有勞動密集型企業(yè)負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，社保繳費已經(jīng)成為最大的壓力。

根據(jù)中金公司測算，社保征收交由稅務部門進行后，若繳費基數(shù)完全規(guī)范化且不降低社保費率，將使企業(yè)利潤總額下滑3％，民企上市公司利潤下滑約8%，中小創(chuàng)公司利潤下滑約9%，過往繳費基數(shù)較低的中小企業(yè)受沖擊程度尤為明顯。

在《中國經(jīng)濟周刊》記者的調(diào)研中，中小企業(yè)建議降低社保費率和費基的呼聲較高，迫切呼吁降低企業(yè)用工成本。

中金公司建議，社保費率下調(diào)6～8個點或能降低從嚴征收對企業(yè)的影響。

李克強總理在國務院常務會議上已明確要求，“在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔”“嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳”。