附件1

可再生能源電力配額指標確定和配額完成量核算方法
（試行）

本方法作為配額制的配套文件同時發(fā)布，作為各省級區(qū)域配額指標測算、配額完成監(jiān)測評價以及對各承擔配額義務的市場主體考核的基本方法。該辦法先作為試行版本執(zhí)行，在配額制實施過程中不斷總結完善，視情況發(fā)布后續(xù)版本。

一、配額指標測算方法

（一）基本原則

1. 規(guī)劃導向，分區(qū)設定。各省級行政區(qū)域配額指標依據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源發(fā)展相關規(guī)劃、結合該地區(qū)實際用電增長情況、考慮各地區(qū)實際可消納本地和區(qū)外可再生能源電力的能力確定區(qū)域最低配額指標（約束性指標），各地區(qū)均應逐年提升配額指標或至少不降低。

2. 強化消納，動態(tài)調(diào)整。各省級行政區(qū)域均把可再生能源電力消納作為重要工作目標，電力凈輸出地區(qū)應做到本地消納達到全國先進水平，電力凈輸入地區(qū)應做到本地充分消納和區(qū)外最大能力消納。根據(jù)各地區(qū)可再生能源重大項目和跨省跨區(qū)輸電通道建設進展，按年度動態(tài)調(diào)整各省級行政區(qū)域配額指標。

3. 區(qū)域統(tǒng)籌，分解責任。省級行政區(qū)域的整體配額完成為區(qū)域配額實施的總目標，有關能源主管部門和電力運行管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂配額實施方案，同時向承擔配額義務的市場主體（包括電網(wǎng)公司在內(nèi)）分配配額任務，督促其通過多種方式完成各自配額。

4.保障落實，鼓勵先進。對各省級行政區(qū)域確定應達到的全社會用電量中最低可再生能源比重，按約束性指標監(jiān)測、評價和考核。按照約束性指標上浮10%作為激勵性指標，鼓勵具備條件的省份自行確定更高的可再生能源比重指標。對高于激勵性指標的地區(qū)，予以鼓勵。

（二）配額消納量核算

可再生能源電力消納量，包括可再生能源電力消納總量和非水電可再生能源電力消納量。按下列方法核算：

1. 各省級行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的電量

（1）接入公共電網(wǎng)且全部上網(wǎng)的電量，采用并網(wǎng)計量點的電量數(shù)據(jù)；

（2）自發(fā)自用（全部或部分）可再生能源電量（含就地消納的合同能源服務和交易電量），采用電網(wǎng)企業(yè)作為發(fā)放國家補貼資金依據(jù)計量的總發(fā)電量數(shù)據(jù)；

2. 區(qū)域外輸入的可再生能源電量

可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨省跨區(qū)購電協(xié)議的，根據(jù)協(xié)議實際執(zhí)行情況計入受端區(qū)域消納的區(qū)域外輸入可再生能源電量。其他情況按以下方法處理：

（1）獨立“點對網(wǎng)”跨區(qū)輸入

可再生能源發(fā)電項目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部發(fā)電量計入受端地區(qū)消納量，采用并網(wǎng)計量點的電量數(shù)據(jù)。

（2）匯合“點對網(wǎng)”跨區(qū)輸入

采取與火電或水電打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)消納的可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中可再生能源電量比例。

外送電量中可再生能源電量比例=送端并網(wǎng)點計量的全部可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點計量的全部上網(wǎng)電量。

（3）省際“網(wǎng)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入

省間電網(wǎng)跨區(qū)輸入電量中可再生能源電量，通過電力交易方式進行的，根據(jù)電力交易機構的結算電量確定；無法明確的，按送端省級電網(wǎng)區(qū)域可再生能源消納電量占區(qū)域社會用電量比例，乘以總輸入電量認定。

（4）跨省際“網(wǎng)對網(wǎng)”輸入

跨省際大區(qū)域未明確分電協(xié)議或省間協(xié)議約定可再生能源電量比例的跨省跨區(qū)通道，按該區(qū)域內(nèi)各省級行政區(qū)域全社會用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會用電量的比重，計算各省級行政區(qū)域輸入的可再生能源電量。即：，n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各省級行政區(qū)域。

3. 特殊區(qū)域

京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）接入的集中式可再生能源發(fā)電項目和區(qū)外輸入的可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計入各地區(qū)消納量，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式可再生能源發(fā)電量計入各自的消納量。

（三）配額指標測算

1. 全國平均水平。全國可再生能源消納平均水平是指全國全社會用電量中可再生能源占比，實際計算采用全國消納的全部可再生能源電量與全社會用電量的比值，如存在進出口可再生能源電量，按凈進出口量計入。平均水平指標計算公式如下：

2. 各省級行政區(qū)域配額指標計算公式如下：

測算可再生能源發(fā)電量時，上年度底前已投產(chǎn)裝機按照應達到的年利用數(shù)測算；當年新增裝機，除了有明確投產(chǎn)時間的水電站等大型工程，其他連續(xù)投入投運的可再生能源發(fā)電裝機，預計新增裝機作為一個整體按全年利用小時數(shù)的一半進行折算。

3. 配額指標確定流程

各省級能源主管部門會同電力運行管理部門在國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術支持下，測算并提出本省級行政區(qū)域當年可再生能源電力配額約束性指標建議報告，于每年1月底前報送國務院能源主管部門。報告應包含分品種的可再生能源電源預測并網(wǎng)裝機容量、預測發(fā)電量、各跨省跨區(qū)通道計劃輸送可再生能源電量和比重、預測全社會用電量等數(shù)據(jù)。

國務院能源主管部門組織第三方機構對各省級行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標進行評估，在此基礎上將擬確定的兩類配額指標（約束性和激勵性）征求各省級能源主管部門以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見，綜合論證后于每年3月底前向各省級行政區(qū)域下達當年可再生能源電力配額指標。

二、配額完成量核算方法

（一）承擔配額義務的市場主體

承擔可再生能源電力配額義務的市場主體（含電網(wǎng)企業(yè)售電）的配額完成量包括：

1. 從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)（含個人投資者等分布式發(fā)電項目單位）購入的可再生能源電量，按扣除網(wǎng)損之后的售電側購入可再生能源電量計算。

（1）對于電網(wǎng)企業(yè)按照可再生能源發(fā)電保障性收購要求統(tǒng)一收購的可再生能源電量，按照電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體非市場化實際用電量大小等比例、分時段原則進行分攤，計入市場主體可再生能源電力配額完成量。

（2）對于通過電力市場化交易的可再生能源電量，全部計入購電市場主體的可再生能源電力配額完成量。

2. 自發(fā)自用的可再生能源電量。

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)內(nèi)市場主體自發(fā)自用的可再生能源電量由電網(wǎng)企業(yè)代為計量，全部計入自發(fā)自用市場主體的可再生能源電力配額完成量。

3. 從其他配額義務主體購買的配額完成量或購買綠證折算的配額完成量。

不計入售出的可再生能源電量、已轉讓的配額完成量和出售綠證對應的配額完成量。

（二）各省級行政區(qū)域區(qū)域

參照一（二）“消納量核算”部分，與國家下達的省級行政區(qū)域配額指標相對照，各省級行政區(qū)域整體配額完成指標計算公式如下：

整體配額完成指標={區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的可再生能源電量+區(qū)域外輸入的可再生能源電量+市場主體配額完成量凈受讓量之和+綠證認購量之和-免于考核電量對應的可再生能源電量}÷{區(qū)域全社會用電量-免于考核電量}

其中，按照國家規(guī)定豁免配額考核的公益性電量（含專項計量供暖電量）在配額完成指標核算公式的分子和分母中均予以扣除，免于考核電量對應的可再生能源電量等于免于考核電量乘以區(qū)域配額指標。