近日,新疆出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)于深化能源基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),將通過(guò)實(shí)行能源投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單,取消、簡(jiǎn)化和下放部分審批手續(xù),進(jìn)一步促進(jìn)自治區(qū)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出,通過(guò)鞏固企業(yè)投資主體地位,取消、簡(jiǎn)化、下放部分審批手續(xù),實(shí)行能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度、建立能源投資項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)清單制度、優(yōu)化能源項(xiàng)目審批監(jiān)管流程、加強(qiáng)能源企業(yè)投資行為事中事后監(jiān)管等舉措,進(jìn)一步激發(fā)我區(qū)社會(huì)資本參與能源開(kāi)發(fā)建設(shè)。

在取消、簡(jiǎn)化審批手續(xù)方面,《意見(jiàn)》提出,對(duì)年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,且年電力消費(fèi)量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,取消發(fā)展改革部門(mén)固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查手續(xù)。除國(guó)家有明確規(guī)定的水電、煤礦以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目外的能源項(xiàng)目外,由企業(yè)自行組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。對(duì)分散式風(fēng)電、分布式光伏等項(xiàng)目先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。將煤礦、火電、現(xiàn)代煤化工等能源建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告審批、取水許可合并為取水許可。將煤礦項(xiàng)目礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案合并,統(tǒng)一審批。

此外,我區(qū)將實(shí)行能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度,嚴(yán)禁能源領(lǐng)域“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆。落實(shí)負(fù)面清單制度,能源投資主管部門(mén)要按照自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄規(guī)定核準(zhǔn)能源項(xiàng)目,目錄范圍外的項(xiàng)目,一律實(shí)行備案制,不得進(jìn)行任何形式的審批。設(shè)計(jì)能源項(xiàng)目審批事項(xiàng)的其他部門(mén)也應(yīng)制定相應(yīng)能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單。

自治區(qū)鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作。建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制,為社會(huì)資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。在充分考慮財(cái)政承受能力和政府投資能力的前提下,重點(diǎn)在增量配電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域,穩(wěn)妥有序運(yùn)用PPP模式。對(duì)確定采用PPP模式的能源項(xiàng)目,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制公平擇優(yōu)選擇社會(huì)資本作為合作伙伴。

推動(dòng)電力市場(chǎng)化建設(shè),對(duì)新疆電力交易中心進(jìn)行股份制改造,培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,逐步向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù),允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),組建園區(qū)型售電主體,參與電力直接交易。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù),支持多元投資主體進(jìn)入新疆油氣勘探開(kāi)發(fā)和輸送領(lǐng)域,積極參與油氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓及管道建設(shè)。

實(shí)行“一家部門(mén)牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,利用自治區(qū)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由各級(jí)投資主管部門(mén)和審批相關(guān)部門(mén)作為受理單位提供“一站式”受理、“全流程”服務(wù)、一家部門(mén)負(fù)責(zé)到底,在限定時(shí)間內(nèi)完成審批。