二、規(guī)范前期工作

(一)已納入電網(wǎng)工程規(guī)劃的項目,項目業(yè)主可組織或委托有資質(zhì)的咨詢單位編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告編制完成后,項目業(yè)主可自行組織或委托咨詢機構(gòu)評審,并出具評審意見。

(二)項目業(yè)主組織編制項目申請報告,同時根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得用地預(yù)審意見、選址意見書、社會穩(wěn)定風險評估報告等核準支持性文件。跨省(區(qū)、市)項目經(jīng)省級發(fā)展改革委、能源局確認后,方可辦理項目核準的支持性文件。

按照國家和我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定,以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的電網(wǎng)項目,由國家和省有關(guān)部門核準的,由相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;不以劃撥用地提供國有土地使用權(quán)的電網(wǎng)工程項目可不申請選址意見書;不需要申請選址意見書的電網(wǎng)項目應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,核準部門應(yīng)在核準前征求縣級及以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

按照國家和我省國土資源管理相關(guān)規(guī)定,預(yù)審面積小于1公頃(不含1公頃)項目,可由省國土資源廳委托市(州)國土資源局預(yù)審;對四川省境內(nèi)由省、市預(yù)審的輸電線路走廊(包括桿、塔基)不再進行用地預(yù)審;涉及壓覆礦產(chǎn)的線路,項目業(yè)主應(yīng)主動取得與礦業(yè)權(quán)人路徑協(xié)議;不涉及新增用地,在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的電網(wǎng)工程項目應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得必要的支持性文件。

社會穩(wěn)定風險評估報告應(yīng)由縣級及以上社會穩(wěn)定主管部門出具。

(三)納入電網(wǎng)規(guī)劃并編制完成項目核準申請報告的電網(wǎng)項目,項目業(yè)主可以直接向具有核準權(quán)限的投資主管部門報送項目核準申請報告,并附送核準支持性文件,也可以由項目所在地市(州)或擴權(quán)試點縣(市)政府投資主管部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。具有核準權(quán)限的投資主管部門收到申請后,可視情況征求相關(guān)市(州)或擴權(quán)試點縣(市)政府投資主管部門的意見。

220千伏及以上和跨市(州)的110千伏電網(wǎng)工程項目由省發(fā)展改革委核準,非跨市(州)110千伏及以下電網(wǎng)工程項目由市(州)發(fā)展改革委核準,其中110千伏電網(wǎng)工程項目按照省級發(fā)展改革委、能源局編制的全省電網(wǎng)規(guī)劃核準。35千伏及以下跨市(州)項目由相關(guān)市(州)發(fā)展改革委協(xié)商核準。涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流工程項目,500千伏及以上交流工程項目,由省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準。

項目業(yè)主對所有申報材料的真實性負責。

(四)各級發(fā)展改革委受理核準申請材料后需要評估的,按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。評估包括項目程序合法性,是否符合相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標準、技術(shù)標準和投資標準,是否合理開發(fā)并有效利用資源,是否對重大公共利益產(chǎn)生影響等內(nèi)容。

工程咨詢機構(gòu)對項目咨詢評估涉及內(nèi)容有異議時,項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)核準部門認定的評估報告及時調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。

編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔同一項目的評估工作。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估報告結(jié)論承擔責任。

評估費用由委托評估的投資主管部門承擔,評估機構(gòu)及其工作人員不得收受項目業(yè)主的任何費用。

(五)各級發(fā)展改革委對于同意核準的項目出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開;對于不同意核準的項目,應(yīng)當出具不予核準決定書,說明不予核準的理由。

各級發(fā)展改革委出具項目核準文件或不予核準決定書應(yīng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等相關(guān)部門和下級機關(guān)。

項目業(yè)主依據(jù)項目核準文件,依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。