8月1日電，中國太陽能光伏發(fā)電標桿上網電價"千呼萬喚始出來"。全國統(tǒng)一定價不僅將終結光伏項目一事一議、特許權項目低價廝殺的行業(yè)亂象，也意味著占據(jù)全球近半產量的中國光伏產品企業(yè)，有望早日結束對于海外市場的依賴，在自己的"主場"找到更為堅實的需求。

　　盡管保利協(xié)鑫等光伏個股以大漲正面回應該政策利好，但對于中國光伏市場，這僅僅還只是一個起步。政策沒有做出資源區(qū)劃、補貼細節(jié)有待明晰等，讓企業(yè)興奮之余仍不免心懷惴惴。

　　“光伏標桿上網電價意味著我國光伏發(fā)電行業(yè)要起步了，市場要發(fā)展了，但離真正在能源結構中起到重要作用，太陽能還有很長的路要走。我們不能忽視它的艱巨性和長期性。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

　　國家發(fā)展和改革委員會周一稱，今年7月前核準建設、年底前建成投產且尚未定價的光伏項目，上網電價為1.15元人民幣/千瓦時(含稅)，7月及以后核準的，及7月之前核準但截至年底仍未建成投產的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網電價外，其馀省(區(qū)、市)上網電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　“1塊錢我覺得是比較好的水平，在西北光照資源比較豐富的地區(qū)已經可以取得相當不錯的回報率，”瑞銀證券駐香港分析師楊路認為，“明年如果光伏組件成本繼續(xù)下降，情況還可以更好。歐洲市場增長已經慢下來了，中國市場上來是有必要的。”

　　中國光伏市場遲遲未能打開，關鍵就是缺乏固定的上網標桿電價，這也令市場對能源局提出的2015年末將光伏裝機容量倍增至10吉瓦(GW)的目標感到沒有把握。而今天政策出臺后，市場人士普遍認為，10GW中包含的6GW大型地面光伏電站裝機目標，向上突破的可能性非常之大。

　　為確定合適的上網電價，中國自2009年開始舉行光伏特許權招標，從第一批敦煌10MW單個項目迅速擴大到去年13個項目共280MW的規(guī)模，但中標價格由第一批的每度電1.09元降至第二批的1元下方，最低價僅為0.73元，被開發(fā)商和設備提供商認為無錢可賺。
　　利好光伏企業(yè)

　　國內市場的起步無疑利好光伏業(yè)制造商，為其產品銷售提供更多空間。在國際市場下半年有望逐步回暖的同時，中國市場傳來的利好消息有助為上半年慘跌不止的產品價格提供一定支撐。而國內“主場”一旦形成規(guī)模，也將有利于提升國內廠家在國際定價方面的發(fā)言權。

　　瑞銀證券楊路認為，對于大型電力公司，1塊錢的電價水平可以提供約6-9%的投資收益。同時，政策出臺后可以提振廠商出貨量，協(xié)助消化處于歷史高位的產業(yè)鏈庫存，對于國際價格亦會起到一定支撐作用。

　　受該政策提振，國內最大太陽能多晶硅制造商保利協(xié)鑫今日收報4.60港元，漲4.78%，稍早一度沖高至4.68港元，漲幅達6.6%；晶硅圓生產商陽光能源亦漲1.86%，報1.64港元。兩股升幅均超越大市?生指數(shù)的0.99%。

　　"新的上網電價為太陽能項目提供經濟效益指標，隨著光伏發(fā)電價格下降，設備生產商亦尋求降低成本。"聯(lián)昌證券分析師Keith Li稱。

　　陜西光伏產業(yè)有限公司設計部部長張永強則提出，考慮到下游需求逐步回暖，占總成本七八成的光伏組件價格是否會繼續(xù)下跌還有待觀察，但隨著通貨膨脹居高不下，光伏電站其他成本仍在上升，因此1塊錢的電價已經到企業(yè)承受的極限，如果成本還續(xù)漲的話，"6%的收益都保不住"。

　　中國是世界光伏電池和組件的最大生產國，占據(jù)全球光伏市場半壁江山，國內無錫尚德、晶澳、英利及天合光能與美國First Solar去年出貨量均超過1GW。不過，即便按2015年10GW的累計光伏裝機目標而言，中國與德國2010年單年約7GW的裝機量、全球約16GW的量相比，規(guī)模仍不大。

　　爭議及疑慮

　　光伏標桿上網電價的出臺可謂是眾望所歸，不過此前行業(yè)預期的按光照資源豐度進行區(qū)劃并未有所提現(xiàn)。有專家表示，發(fā)改委將這一價格定位"全國統(tǒng)一"的價格，令人擔憂光伏產業(yè)的發(fā)展是否會走上"風電的老路"。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，因為全國資源差異性很大，單一上網電價就會導致項目向太陽能資源好的地方集中。如果不解決當?shù)氐碾娏ι暇W問題，光伏發(fā)電恐怕會走上風電老路，也就是發(fā)電規(guī)模很大，但上網的規(guī)模有限。

　　因光伏及風電的發(fā)電能力不穩(wěn)定，需要對電網進行大規(guī)模的智能化改造。但國家電網能源研究院新能源研究所所長助理郭基偉對電網承受能力持樂觀態(tài)度。他稱，就目前電網接受能力來看，2015年總計6GW的光伏電站并網問題不大。

　　保定天威薄膜光伏公司副總經理黃躍龍則指出，"項目都集中在用電需求飽和的西北地區(qū)，(若輸往東部地區(qū))，輸變電的成本很高，當?shù)仉娋W愿意配合嗎?"

　　他還提到，統(tǒng)一標桿電價后各省怎么保證光伏項目并網、補貼如何交付仍然是企業(yè)所關注的焦點。還有，在江蘇等地方政府已出臺更高補貼電價的地區(qū)，在全國統(tǒng)一電價之后，是否還可以享受原有價格還不清楚，可能會因此導致虧損。

　　孟憲淦則認為，與此前光伏項目的一事一議相比，現(xiàn)在有明確的電價已經是好事情，統(tǒng)一的電價執(zhí)行起來也更為簡單，價格水平與去年發(fā)改委給寧夏的四個項目及今年青海省的價格一樣，這在主要光伏建設地區(qū)基本保持了穩(wěn)定。

　　青海省為今年9月30日前建成的光伏項目保證每度電1.15元的電價，總量控制在800MW；截至7月已有五家光伏發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)并網發(fā)電，并網容量達到56兆瓦(MW)，目前仍有19個重點項目將在9月30日前完成300MW上網發(fā)電容量建設。

　　光伏系統(tǒng)集成服務商中環(huán)光伏系統(tǒng)公司總裁顧華敏還建言，國家在推動行業(yè)發(fā)展時需注重保持政策穩(wěn)定性，這包括時間節(jié)點和價格等方面。"最好年初(對價格)有個測算，好讓行業(yè)也有個預期，價格大起大落誰都受不了。"