中國新聞社記者：
我的問題是，北方地區(qū)冬季清潔取暖推進(jìn)效果如何？下一步會(huì)有哪些新的舉措？謝謝。

國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)（張馨 攝

黃學(xué)農(nóng)：謝謝記者的提問。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程。2017年開始，我們能源局會(huì)同國家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，總體來看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、效果明顯，現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了兩個(gè)采暖季。最近我們開展了一個(gè)評(píng)估，總的結(jié)論應(yīng)該說是成效明顯，而且重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展超出我們規(guī)劃的預(yù)期。截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到了50.7%，我們的規(guī)劃目標(biāo)到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間段是50%，相比2016年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，替代的散燒煤約1億噸，我們規(guī)劃的預(yù)期是7400萬噸，也是大大超出預(yù)期，像剛才章局長講的，我們現(xiàn)在有大量散煤被替代。

2+26個(gè)城市的清潔取暖率更高一些，達(dá)到了72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達(dá)到96%，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖率達(dá)到75%，農(nóng)村地區(qū)稍微低一點(diǎn)，清潔取暖率是43%，但也是在我們的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)，應(yīng)該說超出了我們規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖這項(xiàng)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，一是人民群眾的獲得感顯著提升，大家也都感覺到，實(shí)施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。很多人民群眾告別了過去的煤煙味，還有續(xù)煤掏灰的繁瑣，生活品質(zhì)也得到很大提升。二是大氣污染物減排貢獻(xiàn)非常突出。清潔取暖以來，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，北方地區(qū)四、五個(gè)省份，散燒煤消費(fèi)大幅下降。減排的二氧化硫78萬噸，氮氧化物38萬噸，非化學(xué)有機(jī)物14萬噸，顆粒物153萬噸，應(yīng)該說清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的一個(gè)很重要抓手。三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施清潔取暖以來，我國清潔取暖市場迎來的快速發(fā)展，像天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大，還有一些地?zé)衢_發(fā)、生物智能、清潔利用的一些技術(shù)快速進(jìn)步，包括互聯(lián)網(wǎng)+等信息管理模式也不斷深入運(yùn)用。剛才您提到的問題，下一步怎么辦，下一步我們有很多工作安排，我這里給您介紹三個(gè)方面的工作：

一是要突出重點(diǎn)。剛才講到，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學(xué)的選擇清潔取暖技術(shù)路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供應(yīng)，發(fā)展背壓熱電聯(lián)產(chǎn)，落實(shí)價(jià)格和資金支持，建立長效機(jī)制等方面，要進(jìn)一步完善有關(guān)的配套政策。我們也鼓勵(lì)地方因地制宜結(jié)合自己的實(shí)際加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度。三是要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切。比如，煤改氣，我們要堅(jiān)持以供定改，先立后破的原則。

我們明確新增煤改氣必須做到三個(gè)到位：一是氣源保障要到位，二是管道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個(gè)到位的情況下，才能有序推進(jìn)煤改氣，包括煤改電工程。

章建華：
記者朋友們大部分生活在北京，這兩年的空氣質(zhì)量改善還是很明顯的，這與我們大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的工作密不可分。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。我的問題是，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，能源行業(yè)下一步將會(huì)有哪些重要的舉措和思路？謝謝。

章建華：
高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定的發(fā)展思路，也是制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，能源行業(yè)想從以下三個(gè)方面來入手，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

第一，要科學(xué)把握好能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑。要堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。一是在能源質(zhì)量的變革上，我們要把提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量，作為一個(gè)主攻方向。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在效益變革方面，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，提升能源的利用效率。在動(dòng)力變革方面，我們集中力量進(jìn)行一些重大技術(shù)裝備的攻關(guān)，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機(jī)制，加快提升市場的治理結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展的活力動(dòng)力。

第二，要正確處理好能源高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨很多兩難、多難問題，比如我們將正確處理總量增加和綠色發(fā)展的關(guān)系，剛才記者問到為什么要發(fā)展煤電，能源首先要充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求，因?yàn)殡S著生活質(zhì)量的提高，能源總量還是要適度增加的，這也是社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，我們也要堅(jiān)定不移實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”，要加快推動(dòng)綠色低碳的轉(zhuǎn)型。我們要處理好政府和市場的關(guān)系，要把握好能源改革的方向和節(jié)奏，同時(shí)要發(fā)揮好市場配置能源資源的決定性作用。還要處理好國際國內(nèi)的關(guān)系，既要立足國內(nèi)，著力推動(dòng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，合理控制對(duì)外的依存度，同時(shí)我們也要加大對(duì)外開放的力度，要全力融入和開拓國際能源市場。

第三，要加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。在指標(biāo)體系上，從長期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。在政策的體系上，把規(guī)劃計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，還有投資政策，環(huán)保政策，財(cái)稅金融政策更好結(jié)合起來，形成一個(gè)協(xié)同配合、良性互動(dòng)的效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，我們想瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)，深化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。在統(tǒng)計(jì)體系方面，我們要進(jìn)一步推動(dòng)完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)及時(shí)性、全面性和權(quán)威性。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：
我們知道能源合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，請(qǐng)問下一步有哪些新的思路舉措？謝謝。

章建華：
你講得非常正確。“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)偉大構(gòu)想和倡議，得到了世界很多國家的認(rèn)同，彰顯了中國智慧和中國方案。能源合作確實(shí)是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，從現(xiàn)在的情況來看，也取得了非常好的成績，我們?cè)谡�策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我們將從五個(gè)方面進(jìn)行深化：

一是深化能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)我們與周邊國家和地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)，積極參與大湄公河次區(qū)域等地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)與俄羅斯、中亞等國在油氣領(lǐng)域上中下游一體化合作。

二是深化能源政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。通過商簽政府間、部門間合作協(xié)議，為企業(yè)間項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造條件，提供保障。與周邊國家共同開展能源領(lǐng)域的聯(lián)合規(guī)劃研究，對(duì)接雙方發(fā)展需求，明確在重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目。同時(shí)與有關(guān)國家聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)雙方的能源合作提質(zhì)升級(jí)。

三是深化能源綠色的合作。這是我們?cè)谀茉春献髦蟹浅Ｖ匾�的一個(gè)方面，我們現(xiàn)在和歐盟、英國、法國、芬蘭等國家在綠色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常頻繁。要進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源、清潔能源、智能電網(wǎng)和智慧能源方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策。按照國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以開放、綠色、廉潔理念來推動(dòng)多邊、雙邊以及第三方合作。

四是深化能源的技術(shù)交流和能力建設(shè)。充分利用已有的合作平臺(tái)，開展能源領(lǐng)域的聯(lián)合研究，為有需要的國家提供多類型、高水平的能源培訓(xùn)，分享先進(jìn)適用的能源技術(shù)，推介中國能源發(fā)展的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

五是深化全球能源的治理合作。建設(shè)好、運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，助力與各國共同解決能源發(fā)展面臨的問題。積極參與聯(lián)合國、APEC、G20等框架下的能源合作，加強(qiáng)與國際能源署、國際能源論壇、歐佩克、國際可再生能源署等國際組織的合作，繼續(xù)推動(dòng)制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)完善全球能源治理體系。謝謝。

胡凱紅：
最后兩個(gè)提問。

鳳凰衛(wèi)視記者：
關(guān)于天然氣，剛才講到兩個(gè)冬季供暖期間出現(xiàn)的問題，包括天然氣供應(yīng)有些緊張，現(xiàn)在對(duì)2017、2018年出現(xiàn)的供氣緊張情況有沒有總結(jié)，缺口大概有多少？對(duì)于今年即將到來的冬天做了怎樣的準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)今年的用氣的高峰？謝謝。

章建華：
從現(xiàn)在中國天然氣的情況來看，我們的需求和國內(nèi)產(chǎn)量相比還是有一些差距，去年產(chǎn)量是1600億方，今年產(chǎn)量是1700億方，去年全國消費(fèi)2800億方，今年預(yù)計(jì)大概在3000億方左右。對(duì)于天然氣供應(yīng)，我們一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。尤其是冬季取暖期，我們采取了一系列措施，從供給側(cè)和需求側(cè)的角度兩頭發(fā)力，爭取把冬季取暖期的天然氣供應(yīng)保障好。謝謝。

胡凱紅：
最后一個(gè)提問。

彭博新聞社記者：
我的問題是關(guān)于中國的能源供應(yīng)多樣化的問題，我們注意到，現(xiàn)在沙特發(fā)生了襲擊，把沙特作為一個(gè)最為重要的能源供應(yīng)國看起來是危險(xiǎn)的。中國有沒有計(jì)劃增加自俄羅斯以及其他國家的能源供應(yīng)呢？第二個(gè)問題是關(guān)于美國的，之前我們也注意到，中國想從美國進(jìn)口更多的能源，但是由于貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅的影響，相關(guān)的探討現(xiàn)在暫停了，您是否認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅影響了中國能源的多樣化呢？是不是應(yīng)當(dāng)取消關(guān)于進(jìn)口原油的關(guān)稅？這樣的話相關(guān)的能源公司就可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從美國進(jìn)口能源呢？謝謝。

章建華：
謝謝這位記者的提問。保障國家能源安全是我們能源局應(yīng)有的責(zé)任，黨中央、國務(wù)院一直對(duì)能源安全保障給予高度重視，從中國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)情況來看，現(xiàn)在我們主要依存度就是油和氣，因?yàn)槲覀兊拿嚎梢宰越o。對(duì)于原油和天然氣的多元化保障，我們一直給予高度重視，從現(xiàn)在的情況看，做得也是可以的。對(duì)于進(jìn)口原油和天然氣，我們不會(huì)寄托于某個(gè)國家或者某個(gè)地區(qū)。從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看也正是如此，所以這次沙特遭襲擊不會(huì)影響中國的原油供應(yīng)。

關(guān)于第二個(gè)問題，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)影響中國的原油供應(yīng)的多樣化。對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，我們一直講，中國不想打、不愿意打、但也不得不打，打貿(mào)易戰(zhàn)肯定是雙輸?shù)慕Y(jié)果，這是毫無疑問的。如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以從美國進(jìn)口原油和天然氣，但是因?yàn)橛匈Q(mào)易戰(zhàn)的問題，我們沒辦法從美國再進(jìn)口，因?yàn)榧诱髁岁P(guān)稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)不了，所以我們希望盡快的結(jié)束中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。謝謝。

胡凱紅：
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝章局長，謝謝兩位司長，謝謝各位。