交通類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方投資主要抓手

由于部分省、直轄市并未完全公布重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，因此本文重點(diǎn)分析北京、上海、廣東、江蘇、河南、江西這六個(gè)省、直轄市的重點(diǎn)投資領(lǐng)域以及其中的“新基建”項(xiàng)目。

▲圖2.4：江蘇省各投資領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量

根據(jù)這六個(gè)省、直轄市公布的項(xiàng)目情況來看，基本都投資在基建領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域三大領(lǐng)域中。雖然各省、直轄市由于發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)勢不同，投資建設(shè)側(cè)重點(diǎn)不一，但基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)工程是各省投資的主要部分。

▲圖2.5：上海市各投資領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量

作為城市發(fā)展的“筋骨”，基礎(chǔ)設(shè)施必定是各地投資計(jì)劃中的重點(diǎn)部分。北京、上海是基建領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量占總投資項(xiàng)目數(shù)量比重較大的城市。其中，交通類基建又是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。

▲圖2.6：北京市各投資領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量

在北京公布的100個(gè)基建項(xiàng)目中，交通類基建有76個(gè)，占基建領(lǐng)域項(xiàng)目總數(shù)的76%。其中有京唐城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等6項(xiàng)國鐵“新基建”項(xiàng)目，新機(jī)場線、CBD線等16項(xiàng)“新基建”軌道交通項(xiàng)目，5項(xiàng)市郊鐵路“新基建”項(xiàng)目，以及公路、道路擴(kuò)寬改造等49項(xiàng)傳統(tǒng)基建項(xiàng)目�！靶禄�建”、“老基建”齊頭并進(jìn)，打造“軌道上的京津冀”，助力實(shí)現(xiàn)京津冀鐵路網(wǎng)“1小時(shí)交通圈”。

▲圖3：北京基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目各細(xì)分領(lǐng)域占比

在上海今年公布的152個(gè)重大項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有57項(xiàng)，其中交通類基建項(xiàng)目就有44項(xiàng)，占比77%。浦東國際機(jī)場加速擴(kuò)建、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線開工建設(shè)等13項(xiàng)對(duì)外交通類項(xiàng)目緊鑼密鼓地開展，市內(nèi)崇明線等6項(xiàng)軌道交通項(xiàng)目投入建設(shè)，還有25項(xiàng)道路擴(kuò)建改造的市域交通項(xiàng)目。一系列重點(diǎn)交通項(xiàng)目上馬，助力上海在交通基建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

不僅北京、上海，各個(gè)地方也都集中發(fā)力交通類基建投資建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)公布投資計(jì)劃的26個(gè)省、直轄市中，交通基建領(lǐng)域投資總額約為25447億元，占到2020年規(guī)劃投資總規(guī)模的51.8%。

可見交通類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)成為地方投資建設(shè)主要抓手，不僅滿足人們便利交通的需求，而且其帶動(dòng)作用較強(qiáng)，有助于擴(kuò)大基建投資規(guī)模，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

產(chǎn)業(yè)布局獨(dú)具特色，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型各有側(cè)重

在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，交通類基建都是各省投資重點(diǎn)，但在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資方面，由于各省發(fā)展目標(biāo)不同，在國家戰(zhàn)略中的定位不同，擁有的優(yōu)勢和掌握的資源不一樣，產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目選擇謀劃也各有側(cè)重。

北京和上海都被定位為國家科技創(chuàng)新中心，擁有我國最強(qiáng)的基礎(chǔ)科研實(shí)力，也集聚了眾多頂級(jí)高校、研究所和國家實(shí)驗(yàn)室。因此，這兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資更加偏向于科技創(chuàng)新、科研平臺(tái)建設(shè)和大科學(xué)裝置布局。

在北京的100個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，就包括高能同步輻射光源、交叉平臺(tái)項(xiàng)目、分子材料與器件研究測試平臺(tái)項(xiàng)目、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置等18個(gè)交叉研究平臺(tái)及大科學(xué)裝置項(xiàng)目；還有超高速無線通信技術(shù)研發(fā)等40項(xiàng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；以及中關(guān)村健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等28項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放項(xiàng)目。

上海在152個(gè)重大項(xiàng)目分類上，將科技產(chǎn)業(yè)類排在了最前面，共有42個(gè)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分為9個(gè)科創(chuàng)中心項(xiàng)目、24個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目三小類；其中有轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、高效低碳燃?xì)廨唭蓚�(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還要建設(shè)集成電路科研平臺(tái)、張江復(fù)旦國際創(chuàng)新中心等9個(gè)科創(chuàng)中心建設(shè)項(xiàng)目。

再來看廣東、江蘇、河南、江西四省的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)劃。從投資規(guī)模來看，這四省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目數(shù)量占比最大。從投資方向來看，它們更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)類項(xiàng)目是他們的重點(diǎn)投入方向。

例如，近幾年江蘇省確立了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)。在240個(gè)項(xiàng)目中，有130個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和20個(gè)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體項(xiàng)目，占總項(xiàng)目數(shù)的62.5%。

其中，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目又分為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)小分類。其中，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物、新材料為主的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到70個(gè)，是江蘇省投資力度最大領(lǐng)域。

▲圖4：江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新載體項(xiàng)目分類

河南省發(fā)布的980個(gè)重大項(xiàng)目中，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展類項(xiàng)目高達(dá)674個(gè)，占比達(dá)到68.8%；廣東近幾年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較快，此番發(fā)布的共1125個(gè)重大項(xiàng)目中，主要聚焦于裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)535個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。

▲圖5：河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目分類

▲圖6：廣東省產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目分類

這些項(xiàng)目清單中，體現(xiàn)著各省、直轄市獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與思路。目前，各省、直轄市在產(chǎn)業(yè)方面布局愈發(fā)清晰。對(duì)于北京、上海等科研實(shí)力雄厚城市來說，科技產(chǎn)業(yè)是他們的核心，研發(fā)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終目標(biāo)；對(duì)于江蘇、廣東等產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的省份來說，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)高端智能制造，是他們的主攻方向。