4月23日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“通知”），提出平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，原則上2020-2022年補貼標(biāo)準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

此次《通知》的內(nèi)容全面，涵蓋純電動、插電式混合動力和燃料電池三種技術(shù)路線，對補貼時間、補貼方式、補貼數(shù)額和補貼上限等方面都進行了明確。對此，國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，補貼政策公布的非常及時，“應(yīng)該怎么做，大家都有了數(shù)，心中的一塊石頭終于落地了�！�

政策求穩(wěn) 補貼門檻適當(dāng)提升到300公里

新能源汽車行業(yè)對補貼延長政策的呼聲一直很高。工信部部長苗圩年初出席論壇時就曾透露，2020年新能源汽車補貼不再大幅退坡；3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議進一步明確將新能源汽車補貼延長兩年； 直至《通知》出臺，新能源汽車補貼的具體方案正式落地。

經(jīng)濟建設(shè)司對《通知》進行了解讀，認為新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果，且歐美等汽車發(fā)達國家都在加大支持力度，加之新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。受新冠肺炎疫情的影響，今年1-3月份新能源汽車銷量同比下降56.4%。市場消費不振，產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。

為了扶優(yōu)扶強，推動企業(yè)進一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性， 《通知》進一步將純電動乘用車工況法續(xù)駛里程從250km提升到300km，續(xù)航里程300至400公里的給予1.62萬元補貼，400公里以上給予2.25萬元補貼。插電式混合動力乘用車(含增程式)續(xù)航里程50km以上，補貼0.85萬元。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。

“這是一個巨大的政策紅包。”吉利幾何汽車相關(guān)負責(zé)人向記者坦言，對一些資金緊張的企業(yè)來說，補貼延長相當(dāng)于為他們提供了一條“生命線”，“補貼政策的延長對新能源汽車行業(yè)發(fā)展利好，將在一定程度上改善車企生產(chǎn)成本壓力，極大地提振消費者和企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的信心，刺激市場需求�！�

乘聯(lián)會秘書長崔東樹此前接受在記者采訪時亦表示， 補貼政策延長，將拉動今年新能源汽車產(chǎn)量達到160萬輛。

有亮點 公共交通是今年唯一不退坡領(lǐng)域

原計劃于今年完全退出的補貼政策，平緩到只退坡10%，而公共服務(wù)領(lǐng)域的車輛今年不退坡，可謂“折上折”�！锻ㄖ�》表示，為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛， 2020年補貼標(biāo)準不退坡，2021-2022年補貼標(biāo)準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。

據(jù)悉，公共交通領(lǐng)域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍，而我國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動化比例低，我國公共領(lǐng)域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。

“公共交通電動化，承擔(dān)著環(huán)境改善的重要責(zé)任，補貼的是公共利益，適當(dāng)加大力度是應(yīng)該的�！蓖醣鼊倢Υ吮硎局С帧�

方向性調(diào)整 燃料電池汽車將“以獎代補”

《通知》對燃料電池汽車的補貼政策也進行了方向性調(diào)整，將選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范， 中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。將按照結(jié)果導(dǎo)向，示范為期4年。

王秉剛表示，對燃料電池補貼方案的設(shè)計思路非常贊成，對不同技術(shù)路線的補貼方式予以區(qū)分，實事求是，符合各自的發(fā)展特點。

據(jù)了解，截至2019年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。但燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失、創(chuàng)新意識和能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題。

在王秉剛看來，能幫助產(chǎn)業(yè)形成一定的示范規(guī)模、推動燃料電池技術(shù)快速發(fā)展的國家補貼才有意義，“如果是企業(yè)為了拿補貼，從國外買電堆回來低水平組裝，是一種資源浪費�！彼�進一步表示， 燃料電池補貼方案還要細化，要鼓勵大家去做技術(shù)研發(fā)。

對燃料電池示范城市或區(qū)域的選擇，一位不愿具名的行業(yè)觀察員也向記者提出擔(dān)憂，已掌握資源和渠道的燃料電池企業(yè)或具有先發(fā)優(yōu)勢，后進入的中小企業(yè)將沒什么福利，“示范城市以什么條件作為入選的標(biāo)準還需細化，不要讓行業(yè)還沒開始，就已經(jīng)加速了洗牌�！�

引熱議 補貼前售價需在30萬以下

乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，3月份我國純電動車銷量為4.7萬輛，其中，特斯拉銷量10160輛，占到了21.6%的市場份額。

經(jīng)濟建設(shè)司解釋稱，此舉借鑒美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮我國消費者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，因而對補貼進行了限價。

而《通知》同時還指出，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，對采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價要求。如此一來，蔚來汽車便被排除在限價之外。因此，該項規(guī)定被不少網(wǎng)友解讀成“為蔚來汽車量身定做”的方案。

據(jù)了解，蔚來汽車已累計銷量超過3萬輛，在全國落地125座換電站，覆蓋53座城市、累計換電超過40萬次。

對于政策的支持，蔚來汽車相關(guān)人士表示，蔚來汽車很高興看到自己在換電領(lǐng)域的耕耘和堅持收到了市場的認可�！拔覀兘衲赀�將快速推進新建換電站的進度。”

在王秉剛看來，“換電”模式的鼓勵政策出臺得很及時，進展很大。“過去車電分離在產(chǎn)品目錄、準入門檻和補貼發(fā)放方面受到一些管理限制。但對行業(yè)而言， 車電分離是非常重要的一種模式。對消費者來說，不再擔(dān)心電池壽命、電池性能、充電時間和二手車殘值問題，從產(chǎn)業(yè)角度看，汽車電池也可以進行梯級利用，車電分離都是一個很好的解決方案。”他進一步表示，國家政策對行業(yè)發(fā)展有著重要的引導(dǎo)。

每年只補200萬輛 新能源車企要擺脫“政策依賴”

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。因此，《 通知》也設(shè)置了每年補貼規(guī)模約200萬輛的上限。經(jīng)濟建設(shè)司表示，隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補貼等政策相應(yīng)逐步退出。

去年我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，受疫情影響，此前業(yè)內(nèi)普遍對今年的銷量抱有持平態(tài)度。因此，今年企業(yè)獲得補貼的壓力不大。

“有些企業(yè)等著補貼，沒有補貼就活不下去，如果長期如此，那這個產(chǎn)業(yè)沒有多大的希望。企業(yè)要盡快擺脫補貼，將補貼當(dāng)成對自己的獎勵而不是依賴�！蓖醣鼊偙硎�，企業(yè)要抓住補貼政策延長2年的機會，下足功夫降低成本，通過多種方式解決盈虧問題。

“ 新能源發(fā)展不能患上‘政策依賴癥’，要用實力說話。掌握核心技術(shù)、過硬的產(chǎn)品力、良好的服務(wù)才是企業(yè)立足市場的根本�！奔�利幾何汽車相關(guān)負責(zé)人表示，幾何汽車一直是按照2020年補貼完全退坡來準備的，影響相對較小。

“新能源和電氣化的變革方向不可逆轉(zhuǎn)，目前，很多國家都已經(jīng)將新能源汽車作為未來的發(fā)展方向，并提出了禁售燃油車時間表�！奔�利幾何汽車相關(guān)負責(zé)人進一步表示，延長新能源補貼也在情理之中，將進一步加快全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

原標(biāo)題：官宣！新能源汽車補貼方案落地，看看他們怎么說？

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：

　　為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，促進新能源汽車消費，現(xiàn)將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策有關(guān)事項通知如下：

　　一、延長補貼期限，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏

　　綜合技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補貼標(biāo)準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%（2020年補貼標(biāo)準見附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補貼標(biāo)準不退坡，2021-2022年補貼標(biāo)準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。

　　二、適當(dāng)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強

　　2020年，保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻（具體技術(shù)要求見附件）。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)進一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。

　　三、完善資金清算制度，提高補貼精度

　　從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達到10000輛、1000輛；補貼政策結(jié)束后，對未達到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

　　四、調(diào)整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用

　　將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　　五、強化資金監(jiān)管，確保資金安全

　　地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同其他相關(guān)部門強化管理，要把補貼核查結(jié)果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。切實發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實一律取消補貼。對監(jiān)管不嚴、造成騙補等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴肅處理。

　　六、完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件合理制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃落實。加大新能源汽車政府采購力度，機要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。

　　本通知從2020年4月23日起實施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。過渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）對應(yīng)標(biāo)準的0.5倍補貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準補貼。補貼車輛限價規(guī)定過渡期后開始執(zhí)行。2019年6月26日至2020年4月22日推廣的燃料電池汽車按照財建〔2019〕138號規(guī)定的過渡期補貼標(biāo)準執(zhí)行。

　　其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）、《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2019〕213號）等有關(guān)文件執(zhí)行。

　　附件：2020年新能源汽車推廣補貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

　　財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委

　　2020年4月23日