700萬人才缺口與政策期許

更多的挑戰(zhàn)將出現(xiàn)在這場數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮中。

深諳5G建設現(xiàn)狀的張云勇，認為“我們還不能過于樂觀”，他表示，中國現(xiàn)在5G是領先之處，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些瓶頸。以5G芯片為例，補短板的任務依舊非常繁重。加上5G基站設備成本太高，運營商現(xiàn)在還背著國資委的考核壓力，做起來難度很大。

張云勇說：“現(xiàn)在5G資費也不夠理想，我們對公眾的收費是120多塊錢的起步價，對企業(yè)側的收費有些也不是特別高。整個商業(yè)模式不算良性。”

在軟基建層面，5G人才供給嚴重不夠，張云勇表示這方面的人才缺口為700萬，且人才和崗位需求率1：10。他表示，現(xiàn)在大學科研機構人才體系非常老化。運營商搞5G、新基建、新經(jīng)濟主要要CIO人才（C是CT，通訊技術的人才；I是云計算、大數(shù)據(jù)；O是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的人才），復合型人才中央稱之為新工科人才，張云勇建議按照四類人才構建新結構，分別是高端研究型人才、科技成果轉化人才、轉化成果行業(yè)應用人才、一線操作技術技能人才。

為了打破上述種種瓶頸，張云勇給出的建議還包括“要做技術攻關”，即進一步突破關鍵技術的短板，強化5G技術攻關，堅持商用引導整機帶動的原則，彌補產(chǎn)業(yè)的短板，保障供應鏈供給側的安全，有效帶動核心芯片、核高基、超系統(tǒng)等等的突破，突破核心卡脖子的工程。

同時，還要深化垂直網(wǎng)絡的建設。張云勇說：“5G建得再好沒有用，就像馬路建得再好上面沒有路一樣的道理。有些人在挑戰(zhàn)，說如果真的沒有用，那你就成為第二個京滬高鐵。建得那么好那么快，客源量不夠也是虧本的�！碑吘股罨�垂直應用，便是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，推動5G和實體經(jīng)濟的深度融合。

為了加強前瞻布局，尤其是網(wǎng)絡安全，張云勇還建議統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡基礎設施保障問題。而在網(wǎng)絡建設方面，他認為網(wǎng)絡建設首先要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不能一窩蜂上，上完之后也不知道為了什么而上�，F(xiàn)在中國很多地方政府都要上5G，其實當?shù)馗�本沒有產(chǎn)業(yè)，4G也夠用。因此，未來要因地制宜，一市一策，一城一策，防止重復建設，同時要推進社會資源的開發(fā)。

為了推進5G建設，還要解決金融難題。

張云勇明白，提到投資，“政府是不可能給你了，市場經(jīng)濟最終還是三家電信企業(yè)主體投資。但在金融政策方面，低息融資、專項帶寬、多層次資本市場、并購IPO方面，可以發(fā)揮全社會的力量，推動多方進駐平等對話的窗口，推動PPP模式的應用，構建政府引導、市場主導、多方參與，共建共得共享的利益共同體，形成效應�！�

對于金融的考量，肖鋼亦有自己的思考。他認為，從金融的角度來看，資產(chǎn)數(shù)字化以后，它就具有分割性，也有標準性、流動性。原來沒有流動性的資產(chǎn)數(shù)字化以后可以變成有流動性。我們講的傳統(tǒng)股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等等的定義，它的邊界可能就變得模糊起來，模糊起來以后資產(chǎn)的交易就更容易流動起來。

這一切，均在新基建蓬勃發(fā)展的大勢中不斷延展。

于科技企業(yè)來說，除去技術攻關、人才問題、金融瓶頸，為了推動新基建發(fā)展，還期望得到一定的政策支持，例如“給予運營企業(yè)適當?shù)呢敹愌a貼”。

張云勇說：“5G投資大，折舊大，利潤就非常小，優(yōu)化考核指標體系的同時，能同時優(yōu)化一些政策更好�！�

再以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，為了抓住新基建發(fā)展的契機，處于智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段的江蘇禹江科技有限公司，正面臨新一輪物流科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革。

該企業(yè)董事長許喬嘉建言，在物流運輸方式相對綜合的區(qū)域，期望得到創(chuàng)新政策扶持，嘗試展開多種運輸方式的物流數(shù)據(jù)共享及運輸表單一體化標準試點。完善物流產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)標準研究，尤其是公路、鐵路、水路運輸單據(jù)的一體化研究，是建立并提升物流智慧化服務體驗的基礎。

她還建議從物流高質(zhì)量發(fā)展的角度，以物流安全和質(zhì)量管控為核心，研究多式聯(lián)運安全管理標準體系和質(zhì)量標準管理體系。在物流轉運過程中，基于貨物安全和交付質(zhì)量的標準規(guī)范，結合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、信息高效傳輸和智能數(shù)據(jù)算法，做好智慧物流服務價值的產(chǎn)業(yè)規(guī)則保障。

謹防數(shù)據(jù)壟斷

下一步，在肖鋼看來，推動新基建的建設過程中，還需要防止數(shù)據(jù)壟斷。

他說：“大型科技企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)是很多的。比如騰訊的數(shù)據(jù)可以開放，但是也有一些大型科技企業(yè)在數(shù)據(jù)方面做得還不夠，容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷的問題。從政府角度看，下一步要加強監(jiān)管，制定一些規(guī)則，讓這些大型科技企業(yè)開放他們的數(shù)據(jù)，鼓勵競爭。這是下一步在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟當中面臨的一個問題�！�

實際上，數(shù)字也是一種生產(chǎn)要素，當前在數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素流通方面，依舊存在著諸多的瓶頸，數(shù)字商品化、資產(chǎn)化、市場化程度還很不高，也制約了數(shù)據(jù)資源充分的、合理的運用，阻礙了數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展。

要推進數(shù)字市場化，就必須要建立數(shù)據(jù)要素市場體系，這與商品貿(mào)易有共通之處，與資金流動亦是一樣，必須要有數(shù)字流通的市場體系。肖鋼認為，核心是要建立數(shù)據(jù)規(guī)則。貿(mào)易有貿(mào)易規(guī)則，人員流動有人員流動的規(guī)則，資本流動、資金的流動也必須要有規(guī)則，現(xiàn)在數(shù)據(jù)流動也必須要有規(guī)則，這個規(guī)則涉及到很多方面。

他以數(shù)據(jù)的產(chǎn)權規(guī)則為例：“產(chǎn)權歸誰的？有人說農(nóng)耕時代就確立了產(chǎn)權的原則，工業(yè)時代就確立了知識產(chǎn)權的規(guī)則。我們現(xiàn)在是數(shù)字經(jīng)濟時代，要確立數(shù)據(jù)的規(guī)則�，F(xiàn)在全世界各國都在討論，可是并沒有一個明確的規(guī)定來確認產(chǎn)權�！�

從業(yè)已討論的情況看，一般把數(shù)據(jù)分為兩大類：一大類是個人數(shù)據(jù)，即自然人。另一大類為非個人數(shù)據(jù)。

肖鋼認為，對于個人數(shù)據(jù)，個人應該享有初始的所有權。但個人可以通過用戶的協(xié)議，將所有權讓渡給企業(yè)和政府，這要有用戶的協(xié)議，同時也要賦予該數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)者。

他說：“企業(yè)拿了你的數(shù)據(jù)要加工，加工以后產(chǎn)生一定的財產(chǎn)權，我有收益，那政府也得保護企業(yè)。雖然我通過用戶協(xié)議用了個人的數(shù)據(jù)，如果你不保護我，我怎么會投資？”

而對非個人數(shù)據(jù)而言，包括企業(yè)數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)，總原則是要給數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)者、開發(fā)使用者有占有、使用、收益和處分的權力，但是又必須承擔公共利益和公共安全的責任，同時要防止數(shù)據(jù)壟斷和搞不正常的競爭。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權終究是一個很復雜的問題，世界各國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟都在研討，也沒有馬上就是一個明確的規(guī)定。肖鋼建言：“我覺得我國現(xiàn)在應該是當務之急，迫切需要研究這個問題。”

王一鳴則認為，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要能夠大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化應用，還有很多問題沒有完全解決。首要問題之一便是數(shù)字化的問題。

王一鳴說：‘現(xiàn)在大量企業(yè)的設備很難馬上就數(shù)字化，沒有接口。制造業(yè)，包括服務業(yè)都存在這樣的情況。這點說起來很容易，但真正要數(shù)字化，還是有很長的路要走。”

他建言需要建立一些標準，只有具備統(tǒng)一的接口，統(tǒng)一的數(shù)字標準，才能靈活運用數(shù)字化。

在這一點上，騰訊的數(shù)據(jù)中心正在做開放嘗試，王景田透露：“我們的數(shù)據(jù)中心外界可以用，它包括兩類：一類是公益使用。比如疫情期間用我們的超算、全國各地的健康碼等都是公益。這相當于騰訊基金會捐給騰訊云。還有很多地方政府以及各地的健康碼都是免費的，我們自己大概投了兩三億在這里面�！�

除去公益類，還有商業(yè)化運用，包括一些政府、企業(yè)甚至個人，需要以商業(yè)價格購買后才能使用，王景田說：“這個價格是細分的，你是買帶寬還是買存儲，還是買服務器，都有區(qū)分，都可以對外售賣。這屬于商業(yè)化服務�！�

張云勇補充道，最大的問題之一，是數(shù)據(jù)立法，如果做不到這點，運營商現(xiàn)在做數(shù)據(jù)應用仍會非常謹慎。