據(jù)儲(chǔ)能聯(lián)盟秘書長(zhǎng)劉為介紹，2017年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家層面綜合性儲(chǔ)能指導(dǎo)文件，明確提出我國(guó)“十三五”和“十四五”儲(chǔ)能發(fā)展的目標(biāo)和方向�，F(xiàn)在來(lái)看，儲(chǔ)能在過(guò)去五年中取得了豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)了“指導(dǎo)意見”設(shè)定的“十三五”目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)已步入商業(yè)化初期，儲(chǔ)能對(duì)于能源體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用得到顯現(xiàn)和初步驗(yàn)證。

目前，國(guó)家層面雖然還沒有出臺(tái)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用的資金支持政策、補(bǔ)貼和稅收支持政策，但我國(guó)已經(jīng)將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃。這期間有望通過(guò)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，突破市場(chǎng)機(jī)制壁壘，建立適宜儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，改變儲(chǔ)能“夾縫中求生存”的現(xiàn)狀。

白皮書指出，經(jīng)歷2018年爆發(fā)式增長(zhǎng)之后，國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)能市場(chǎng)開始回歸理性。電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能主導(dǎo)了近兩年中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模的走勢(shì)。2019年，隨著《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》的相繼印發(fā)，國(guó)內(nèi)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能“急停剎車”。

對(duì)此，陳海生認(rèn)為，上述政策的出臺(tái)，明確規(guī)定了儲(chǔ)能設(shè)施的成本費(fèi)用不計(jì)入輸配電定價(jià)成本，短期內(nèi)會(huì)影響到電網(wǎng)側(cè)對(duì)儲(chǔ)能的投資，但是長(zhǎng)期來(lái)看，此舉與此前一貫的開放原則一致，將市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)，從而釋放市場(chǎng)對(duì)于資源配置的作用。

在過(guò)去十年間，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了在夾縫中生存的頑強(qiáng)生命力，在保障電力供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性價(jià)值，以及提升能源利用率和新能源在電網(wǎng)中占比等方面，儲(chǔ)能的價(jià)值已經(jīng)普遍被市場(chǎng)認(rèn)可，市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能的需求不斷加大。

儲(chǔ)能未來(lái)分三步走

然而，“儲(chǔ)能干了好幾份工作，卻只拿了一份工資�！标惡Ｉ�說(shuō)。

在抽水蓄能得到廣泛應(yīng)用的兩部制電價(jià)中，容量電價(jià)反映了儲(chǔ)能提高安全性的價(jià)值，而電量電價(jià)反映了儲(chǔ)能削峰填谷的穩(wěn)定性價(jià)值。即便如此，儲(chǔ)能的其他價(jià)值并沒有得到體現(xiàn)，兩部制電價(jià)也只在特定項(xiàng)目中應(yīng)用，并未全面推廣。

究其原因，陳海生坦言，儲(chǔ)能在電力行業(yè)中未能獨(dú)立于原料、發(fā)電、輸電、配電和用電，形成第六價(jià)值鏈，或獨(dú)立于發(fā)電、電網(wǎng)和用電，形成第四個(gè)行業(yè)主體。

對(duì)于當(dāng)前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，陳海生建議“長(zhǎng)遠(yuǎn)靠市場(chǎng)，短期有作為”，有三件事情勢(shì)在必行。

首先是多做示范，提高儲(chǔ)能相關(guān)技術(shù)的效率，降低價(jià)格。同時(shí)，通過(guò)一些項(xiàng)目來(lái)試點(diǎn)，探索商業(yè)模式。

其次是地方發(fā)展改革委、能源主管部門根據(jù)本區(qū)域的發(fā)展特色和需求來(lái)頒布細(xì)則，支持儲(chǔ)能，落實(shí)儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)主體身份。明確儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的身份，解決儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行層面的諸多身份問(wèn)題，并網(wǎng)、調(diào)度、交易機(jī)制要予以匹配。“依附于任何一個(gè)主體，儲(chǔ)能的價(jià)值都不能完全體現(xiàn)出來(lái)�！标惡Ｉ�說(shuō)。

最后是在市場(chǎng)機(jī)制方面。從現(xiàn)階段過(guò)渡到現(xiàn)貨市場(chǎng)階段，既可以通過(guò)現(xiàn)有不完備的市場(chǎng)給予儲(chǔ)能價(jià)值補(bǔ)償，也可以通過(guò)行政手段按儲(chǔ)能效果給予電價(jià)支持�！斑@需要加強(qiáng)監(jiān)管，不能出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。”陳海生說(shuō)，過(guò)渡階段到現(xiàn)貨階段，具體可以通過(guò)三步走來(lái)實(shí)現(xiàn)。

首先，把兩部制電價(jià)推廣到所有儲(chǔ)能技術(shù)種類。然后，再邁一步，制定能夠體現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)值的輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則及補(bǔ)償機(jī)制。確保政策的穩(wěn)定性，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)。最終，建立起“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的長(zhǎng)效機(jī)制。儲(chǔ)能的價(jià)值在于對(duì)電力系統(tǒng)提供的服務(wù)，只要有一個(gè)可以反映儲(chǔ)能價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制，便可以為儲(chǔ)能所提供的服務(wù)進(jìn)行支付，使儲(chǔ)能進(jìn)入電力市場(chǎng)并獲得多重價(jià)值回報(bào)。