電力市場(chǎng)化改革

　　2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制、建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善。八個(gè)試點(diǎn)省份開(kāi)展試運(yùn)行，其他省份上報(bào)了電力現(xiàn)貨建設(shè)方案和時(shí)間表。

　　2019年，全國(guó)各電力交易中心組織完成市場(chǎng)交易電量（４）28344億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)37.2%。其中，全國(guó)電力市場(chǎng)電力直接交易電量（５）合計(jì)21771.4億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的30.0%，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的36.8%。全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模再上新臺(tái)階。

　　截至2019年底，北京電力交易中心舉行增資協(xié)議簽約儀式，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。此外，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域24家省級(jí)交易機(jī)構(gòu)均已出臺(tái)股份制改革方案，22家增資擴(kuò)股實(shí)施方案已報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批，6家交易機(jī)構(gòu)增資方案獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委批復(fù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)掛牌。我國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元。

　　2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)修訂頒布了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，在強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用、細(xì)化成本監(jiān)審審核方法和規(guī)范成本監(jiān)審程序要求三個(gè)方面進(jìn)行了完善，助推電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、降本增效；對(duì)全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省份省級(jí)電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)全面開(kāi)展第二監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審，全面提升監(jiān)審的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　2019年，國(guó)家密集出臺(tái)了加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的多項(xiàng)政策與措施，取消了前三批不具備試點(diǎn)條件的項(xiàng)目，公布了第四批試點(diǎn)項(xiàng)目名單，開(kāi)啟了第五批試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)程序；就項(xiàng)目業(yè)主確定、增量和存量范圍界定、做好增量配網(wǎng)規(guī)劃工作、規(guī)范增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等一系列共性問(wèn)題給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　2019年國(guó)務(wù)院，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局等政府部門(mén)出臺(tái)了一系列政策文件，內(nèi)容涉及建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、完善失信聯(lián)合懲戒“認(rèn)定—發(fā)布—推送—懲戒—修復(fù)”全流程閉環(huán)管理制度、推動(dòng)公共信用綜合評(píng)價(jià)落地等多個(gè)方面，進(jìn)一步健全社會(huì)信用工作機(jī)制，積極有效引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。2019年全國(guó)340家企業(yè)參與涉電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作，199家企業(yè)取得了電力行業(yè)AAA信用等級(jí)。

　　電力標(biāo)準(zhǔn)化和科技成效

　　2019年，經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)下達(dá)中電聯(lián)歸口的電力標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃503項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布中電聯(lián)歸口的電力標(biāo)準(zhǔn)共321項(xiàng)；中電聯(lián)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)111項(xiàng)。截至2019年底，電力標(biāo)準(zhǔn)共有3578項(xiàng)（電力國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)552項(xiàng)，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2787項(xiàng)，中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)239項(xiàng)）。

　　2019年，主要電力企業(yè)科技投入資金746.7億元，其中，電網(wǎng)企業(yè)389.9億元，發(fā)電企業(yè)139.1億元，電建企業(yè)217.7億元。主要電力企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利40108項(xiàng)，授權(quán)28872項(xiàng)，有效153784項(xiàng)；申請(qǐng)涉外專(zhuān)利1406項(xiàng)，授權(quán)904項(xiàng)，有效3253項(xiàng)。涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的科研成果。

　　電力國(guó)際合作

　　向IEC申報(bào)《配電網(wǎng)接納分布式電源承載能力評(píng)估導(dǎo)則》等2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案并獲得通過(guò)。截至2019年底，共完成321項(xiàng)電力標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯工作，初步形成了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版體系，基本滿(mǎn)足電力企業(yè)在國(guó)外工程建設(shè)中所需中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)英文版的需求。

　　自成立以來(lái)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，推進(jìn)“一帶一路”電力互聯(lián)示范項(xiàng)目落地和中非能源合作機(jī)制創(chuàng)新。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)順利完成，組織開(kāi)展近百項(xiàng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)課題研究，面向全球發(fā)布26項(xiàng)有影響力的成果，完成了在理論、規(guī)劃、技術(shù)等方面的頂層設(shè)計(jì)。

　　截至2019年底，中國(guó)主要電力企業(yè)境外累計(jì)實(shí)際投資總額878.5億美元,對(duì)外工程承包新簽合同額累計(jì)2848.5億美元。2019年，中國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目共32個(gè)，投資金額42.6億美元，比上年下降26.4%；中國(guó)主要電力企業(yè)年度新簽合同項(xiàng)目129個(gè)，合同金額240.9億美元，比上年減少20.2%。

　　電力發(fā)展展望

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。受全球新冠肺炎疫情沖擊，綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)電力的影響，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。預(yù)計(jì)2020年全年全社會(huì)用電量7.38—7.45萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)2%—3%。非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)成為新增發(fā)電裝機(jī)主體，電力結(jié)構(gòu)綠色低碳化特征明顯。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)發(fā)電新增裝機(jī)容量1.2億千瓦，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)約8900萬(wàn)千瓦，約占全部發(fā)電新增裝機(jī)的四分之三。預(yù)計(jì)截至2020年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到9.3億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至43.6%。電力投資企穩(wěn)回升，特高壓投資占比繼續(xù)提高，新能源汽車(chē)充電樁成為投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在韌性強(qiáng)勁，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，電力行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)依然艱巨。2020年—2035年，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期，電氣化進(jìn)程加速發(fā)展。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)用電行業(yè)增速下降，高技術(shù)及裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為用電增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)電力需求剛性增長(zhǎng)，未來(lái)西部地區(qū)用電比重將有所提高，東中部地區(qū)仍是我國(guó)的用電負(fù)荷重心；預(yù)計(jì)“十四五”期間電能替代規(guī)模超過(guò)5000億千瓦時(shí)；加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)互濟(jì)能力，共享備用資源，減緩最高負(fù)荷增速，可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。這一時(shí)期，通過(guò)有序發(fā)展水電、加快發(fā)展抽水蓄能、適度加快發(fā)展氣電、安全發(fā)展先進(jìn)核電、合理發(fā)展新能源發(fā)電、用好煤電托底保供和調(diào)節(jié)作用，電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，電力系統(tǒng)更加安全。預(yù)計(jì)2035年我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重超過(guò)60%，發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)57%，電能占終端能源消費(fèi)比重超過(guò)38%。通過(guò)統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展集中式與分布式相結(jié)合的清潔能源供能方式，進(jìn)一步增強(qiáng)能源資源的市場(chǎng)化配置能力，電力可持續(xù)保供能力將不斷提升。