其次應(yīng)培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。西班牙、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進(jìn)入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，應(yīng)培育并構(gòu)建相對(duì)完整、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導(dǎo)上下游企業(yè)理性擴(kuò)充產(chǎn)能、合理配置資源，進(jìn)而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，還要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，以新興企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培育和扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，功課當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術(shù)與裝備，形成一起也為主體市場(chǎng)的導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　再次，還要根據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，科學(xué)制定我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線，主要包括明確光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑以及相應(yīng)的保障措施等，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)技術(shù)發(fā)展核心、關(guān)鍵問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的科學(xué)、合理思路及發(fā)展路徑。另外，應(yīng)綜合考慮未來(lái)光伏市場(chǎng)因素對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定國(guó)家層面的、科學(xué)的、清晰的路線計(jì)劃。

　　聯(lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，通過(guò)建立共享機(jī)制和有效管理機(jī)制，逐步建立國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、信息中心和培訓(xùn)中心，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合、共享、完善和提高，并在此基礎(chǔ)上共同搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系；通過(guò)優(yōu)化資源配置，在具有良好發(fā)展基礎(chǔ)條件的特定區(qū)域，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，組建以有實(shí)力、有創(chuàng)新能力的企業(yè)為主體，創(chuàng)建“光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，聯(lián)合開展核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，試試制定光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及促進(jìn)企業(yè)間的合理、有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　如此前提下，全球范圍內(nèi)的能源危機(jī)、問(wèn)世氣體排放導(dǎo)致的氣候變暖是全球各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可再生能源的高效、清潔利用已成為世界各國(guó)新能源發(fā)展的共同目標(biāo)之一。

　　因此，我國(guó)應(yīng)充分利用國(guó)際科研資源，加強(qiáng)與光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，積極參與國(guó)際可再生能源發(fā)展計(jì)劃，聯(lián)合建立一批我國(guó)光伏技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目和合作基地，通過(guò)引進(jìn)并逐步培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的高層次人才，進(jìn)而不斷汲取國(guó)際上的先進(jìn)成果，鼓勵(lì)并推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門，逐步擴(kuò)大并開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)并加速我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。
　　如今，中國(guó)如果僅靠示范工程推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不夠的，光從財(cái)政得到一些補(bǔ)貼也是不夠的，因?yàn)檫@并非長(zhǎng)效機(jī)制�！渡暇W(wǎng)電價(jià)法》才是業(yè)界期盼的長(zhǎng)期有效的解決上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。以法律強(qiáng)制規(guī)定電網(wǎng)供暖公司高價(jià)優(yōu)先收購(gòu)光伏供電，再由財(cái)政對(duì)全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)行分?jǐn)傃a(bǔ)貼，德國(guó)在電價(jià)上網(wǎng)法的推動(dòng)下，已逐步成為光伏設(shè)備生產(chǎn)及應(yīng)用大國(guó)。

　　此前，我國(guó)主要是向光伏項(xiàng)目開發(fā)商直接補(bǔ)貼，收效不容樂(lè)觀，并且容易引發(fā)與既有傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的利益爭(zhēng)端。光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)需經(jīng)省、市、地區(qū)等各級(jí)政府總計(jì)10余單位的材料審批，流程走的很長(zhǎng)，并且現(xiàn)在有很多申請(qǐng)的目的是套取國(guó)家資金，容易有弄虛作假和權(quán)力尋租的現(xiàn)象。

　　千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，現(xiàn)如今，被業(yè)界看作光伏市場(chǎng)啟動(dòng)關(guān)鍵的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)終于出臺(tái)。

　　8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，根據(jù)規(guī)定，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)的，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅）；7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元（含稅）的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省份上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元（含稅）執(zhí)行。

　　規(guī)定同時(shí)指出，通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。

　　值得一提的是，過(guò)去光伏電價(jià)一般采用特許權(quán)招標(biāo)、核準(zhǔn)電價(jià)或者一事一議的辦法。截至目前，中國(guó)一共進(jìn)行了兩輪光伏發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)分別為1.09/千瓦時(shí)和0.7288元-0.99元/千瓦時(shí)。

　　不過(guò)，本次光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，低于此前部分地方確定的光伏電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)南都記者了解，江蘇規(guī)劃每千瓦時(shí)1.4元，青海省是每千瓦時(shí)1.15元，山東省標(biāo)準(zhǔn)略高，計(jì)劃2010年投產(chǎn)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.7元，2011年投產(chǎn)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.4元，2012年投產(chǎn)的是每千瓦時(shí)1.2元。

　　2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為每度電1.50元，未來(lái)將以8%的速度下降，中國(guó)的光伏發(fā)電在未來(lái)5年~10年有望實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”。

　　到2015年，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)可望達(dá)到每度電1.00元，將實(shí)現(xiàn)配電側(cè)的“平價(jià)上網(wǎng)”；2020年，光伏發(fā)電價(jià)格可望達(dá)到每度電0.60元，實(shí)現(xiàn)在發(fā)電的“平價(jià)上網(wǎng)”，屆時(shí)常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)也將會(huì)是這一水平。

　　隨著中國(guó)光伏市場(chǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，“十二五”期間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在中國(guó)光伏企業(yè)銷售市場(chǎng)中將占據(jù)越來(lái)越重要的地位；其次，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將進(jìn)入一輪新的產(chǎn)能擴(kuò)張期，特別是一些龍頭企業(yè)出于打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，會(huì)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的硅料生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大投資力度；第三，光伏行業(yè)的集中度會(huì)上升。

　　目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的行業(yè)集中度較低，而隨著未來(lái)光伏行業(yè)技術(shù)、資金等進(jìn)入門檻的形成，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)將進(jìn)入一輪整合期，行業(yè)集中度會(huì)明顯上升。
　　事實(shí)上，中國(guó)對(duì)光伏發(fā)電的扶持力度也在不斷加大。財(cái)政部在2009年對(duì)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最終確定為20元/瓦，占目前系統(tǒng)成本的近50％。而補(bǔ)助后發(fā)電成本也將降低至1元/度，這將大大提升光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但近日國(guó)家發(fā)改委指出，目前在風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模并網(wǎng)的過(guò)程中，部分地區(qū)對(duì)新能源并網(wǎng)發(fā)電不夠積極。截至2009年底，我國(guó)1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。

　　對(duì)于這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”期間將通過(guò)實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

　　由于目前光伏各項(xiàng)條件已經(jīng)基本齊備，下半年將有可能正式實(shí)施《光伏上網(wǎng)電價(jià)法》。光伏產(chǎn)業(yè)的要素已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，后續(xù)隨著國(guó)家政策在“十二五”逐一落實(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)的井噴時(shí)代即將來(lái)臨。

　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略

　　就目前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布區(qū)域看，試圖打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地的省份主要集中于環(huán)渤海區(qū)域，長(zhǎng)三角區(qū)域的江蘇，華中華南地區(qū)的湖北及廣東省。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不是牢牢地掌握光伏產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一開始就伴隨著全球化，要在全球價(jià)值鏈的視角下制定光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略：

　　政府在光伏產(chǎn)業(yè)中主要解決市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)規(guī)范的問(wèn)題。要加快建立光伏產(chǎn)品和發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，將一些有重大影響的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要盡快實(shí)施光伏產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度，并且依靠政府的力量使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)外認(rèn)可，減少企業(yè)赴國(guó)外檢測(cè)的資金和時(shí)間成本。

　　我國(guó)太陽(yáng)能優(yōu)質(zhì)發(fā)電資源主要集中在西部，與中東部能源消費(fèi)中心呈現(xiàn)逆向分布的特點(diǎn)。如果對(duì)大規(guī)模安裝光伏并網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，財(cái)政將不堪重負(fù)。我國(guó)近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無(wú)電區(qū)的電力建設(shè)，同時(shí)根據(jù)相關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設(shè)一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)電站，為啟動(dòng)大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)做好技術(shù)儲(chǔ)備并積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　2010年由工信部、國(guó)家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)多晶硅企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、能耗和資源回收方面的門檻顯著提高。

　　借助《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，加快行業(yè)整合，形成協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與生產(chǎn)成本的不斷降低。

　　政府要支持相關(guān)單位和企業(yè)從事從基礎(chǔ)理論到生產(chǎn)工藝的研究和開發(fā)。支持重點(diǎn)包括：在晶體硅材料提純技術(shù)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破；努力提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量；加大對(duì)薄膜電池、聚光電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入力度；開展應(yīng)用技術(shù)研究，積極推動(dòng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，為大規(guī)模應(yīng)用做好技術(shù)和管理準(zhǔn)備。

　　隨著歐盟市場(chǎng)下調(diào)補(bǔ)貼并且需求趨于飽和，中國(guó)光伏廠商必須在海外開拓新興市場(chǎng)。

　　中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的海外市場(chǎng)制定不同的策略。美國(guó)2010年7月通過(guò)了千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，將成為全球最重要、增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。面對(duì)龐大市場(chǎng)以及貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)，直接在出口國(guó)建廠或者與當(dāng)?shù)毓夥鼜S商合作，是一個(gè)很好的策略。此舉不僅能夠避開貿(mào)易制裁的威脅，還能進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)廠商的銷售渠道。
　　對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)薄弱的印度、泰國(guó)等亞洲國(guó)家，可以利用低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)廣大的市場(chǎng)份額。中東地區(qū)的太陽(yáng)能資源極其豐富、財(cái)力雄厚，可以提供整體解決方案，采取太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)總包的方式，承擔(dān)“交鑰匙工程”,不斷以營(yíng)造品牌、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)良口碑來(lái)取勝。

　　全國(guó)能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)介紹

　　20世紀(jì)80年代末，主要的發(fā)電形式是水力發(fā)電、火力發(fā)電和核能發(fā)電。其他能源發(fā)電形式雖然有多種，但規(guī)模都不大。3種主要形式所占的地位因各國(guó)能源資源的構(gòu)成不同而異。美、蘇、英、意、中國(guó)等國(guó)以火力發(fā)電為主，其發(fā)電量在總發(fā)電中所占比重為70%以上。日、德的火電所占比重在60%以上。挪威、瑞典、瑞士、加拿大等國(guó)則以水力發(fā)電為主，其中挪威、瑞士的水力發(fā)電量均占總發(fā)電量的90%左右，加拿大超過(guò)70%，瑞典也超過(guò)60%。芬蘭和南斯拉夫則水電與火電各占一半。法國(guó)以核電為主，其發(fā)電量占總發(fā)電量的70%以上。中國(guó)的水力資源雖然豐富，但受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素所限，水電只占總發(fā)電的20%左右。就全世界范圍而言，在1980～1986年間，火電所占比重由70.2%逐年下降至63.7%，水電所占比重由21.3%降至20.3%，而核電所占比重則逐年上升，由8.2%升至15.6%。這一趨勢(shì)反映出，隨著石化燃料的短缺，核能發(fā)電越來(lái)越受到重視。

　　水電：水力發(fā)電的基本原理是利用水位落差，配合水輪發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電力，也就是利用水的位能轉(zhuǎn)為水輪的機(jī)械能，再以機(jī)械能推動(dòng)發(fā)電機(jī)，而得到電力。科學(xué)家們以此水位落差的天然條件，有效的利用流力工程及機(jī)械物理等，精心搭配以達(dá)到最高的發(fā)電量，供人們使用廉價(jià)又無(wú)污染的電力。于1882年，首先記載應(yīng)用水力發(fā)電的地方是美國(guó)威斯康辛州。到如今，水力發(fā)電的規(guī)模從第三世界鄉(xiāng)間所用幾十瓦的微小型，到大城市供電用幾百萬(wàn)瓦的都有。

　　火力發(fā)電：火力發(fā)電一般是指利用石油、煤炭和天然氣等燃料燃燒時(shí)產(chǎn)生的熱能來(lái)加熱水，使水變成高溫、高壓水蒸氣，然后再由水蒸氣推動(dòng)發(fā)電機(jī)來(lái)發(fā)電的方式的總稱