國(guó)家能源局監(jiān)管公告

　　2020年第3號(hào)

2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告

二〇二〇年七月

　　根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案的通知》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2019〕38號(hào)），國(guó)家能源局組織各派出機(jī)構(gòu)開展了用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管）。在日常監(jiān)管、企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。

　　一、基本情況

　　國(guó)家能源局嚴(yán)格落實(shí)中央“基層減負(fù)年”部署要求，將重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管與能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)大排查工作統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。各派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，認(rèn)真制定實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，按照啟動(dòng)部署、自查整改、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等步驟，全面摸底排查，深入調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。在監(jiān)管工作中，國(guó)家能源局集中全局力量，組成15個(gè)工作組，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　從監(jiān)管情況看，各電網(wǎng)公司及各級(jí)供電企業(yè)基本能夠落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作要求，注重拓展服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，積極解決人民群眾反映的各類用電問題，取得了較好成效。在監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)在用電報(bào)裝辦理、配電網(wǎng)運(yùn)維管理和市場(chǎng)交易組織等方面存在的問題。

　　二、存在問題

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家能源局工作組和各派出機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管中共發(fā)現(xiàn)各類問題717項(xiàng)。本報(bào)告按照同類合并、通報(bào)典型原則，重點(diǎn)披露以下問題。

　�。ㄒ唬┯秒姌I(yè)務(wù)辦理時(shí)間超出國(guó)家規(guī)定時(shí)限或業(yè)務(wù)辦理“體外循環(huán)”，時(shí)間信息不真實(shí)

　　部分供電企業(yè)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)間超出國(guó)家能源局《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)限要求；業(yè)務(wù)辦理存在“體外循環(huán)”，重復(fù)或滯后發(fā)起系統(tǒng)流程、補(bǔ)填或涂改時(shí)間記錄，用電報(bào)裝時(shí)間統(tǒng)計(jì)信息不準(zhǔn)確等問題。

　　專欄1：

　　1.廣東湛江供電局在竣工檢驗(yàn)和裝表接電環(huán)節(jié)超時(shí)率達(dá)35%；內(nèi)蒙古赤峰、山西太原、河南鄧州、貴州湄潭等地區(qū)供電企業(yè)部分用電報(bào)裝資料不符合邏輯，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)時(shí)間倒置。

　　2.天津城西、西藏林芝等地區(qū)供電企業(yè)營(yíng)銷系統(tǒng)記錄時(shí)間與業(yè)擴(kuò)資料記錄時(shí)間不一致，或與實(shí)際情況不一致；寧夏石嘴山、安徽阜陽、廣西賀州等地區(qū)供電企業(yè)存在先辦理用電業(yè)務(wù)、后發(fā)起系統(tǒng)流程的現(xiàn)象；新疆喀什供電公司部分低壓非居民新裝用電業(yè)務(wù)直至裝表接電環(huán)節(jié)才發(fā)起系統(tǒng)流程。

　�。ǘ�）辦電資料或環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)不到位，線上報(bào)裝系統(tǒng)功能不完善或推行力度不夠

　　部分供電企業(yè)辦電資料或環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)不到位，有的增設(shè)審批、承諾事項(xiàng)，有的報(bào)裝申請(qǐng)資料繁雜，有的線上辦電系統(tǒng)功能不完善或推行力度不夠，制約了“獲得電力”便利化水平提升。

　　專欄2：

　　3.福建閩侯等地區(qū)供電企業(yè)對(duì)部分用電報(bào)裝項(xiàng)目增設(shè)“前期辦電指導(dǎo)”環(huán)節(jié)；湖北新洲等地區(qū)供電企業(yè)要求低壓用電報(bào)裝必須委托臺(tái)區(qū)網(wǎng)格員辦理；浙江省電力有限公司在用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理中對(duì)110kV及以上用戶增設(shè)“接入系統(tǒng)審批”環(huán)節(jié)。

　　4.河北承德、唐山等地區(qū)供電企業(yè)要求新裝用戶既提交紙質(zhì)用電申請(qǐng)資料，又使用“掌上電力”APP重復(fù)提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)；江蘇無錫供電公司在辦電報(bào)裝辦理過程中重復(fù)收取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件。

　　5.海南三亞供電局在個(gè)別用戶用電報(bào)裝時(shí)，要求提供包括管委會(huì)報(bào)裝函、中標(biāo)通知書、管理合同等11項(xiàng)報(bào)裝申請(qǐng)資料。

　�。ㄈ�）接電和抄表收費(fèi)不規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)情況依然存在

　　部分供電企業(yè)違規(guī)收費(fèi)或由關(guān)聯(lián)企業(yè)變相違規(guī)收費(fèi)；投資界面不清晰，隨意擴(kuò)大用戶受電工程范圍，將部分應(yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶；在交費(fèi)協(xié)議中對(duì)用戶交費(fèi)金額、方式設(shè)置不清晰或隱含預(yù)付費(fèi)條件；對(duì)用戶變更信息不及時(shí)導(dǎo)致重復(fù)收費(fèi)。

　　專欄3：

　　6.云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司對(duì)部分使用變電站間隔和既有電纜通道的用戶收取租賃費(fèi)，違反《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕787號(hào)）規(guī)定；廣西富川水電公司自立名目收取電能表材料費(fèi)、電表押金、驗(yàn)表費(fèi)等。

　　7.安徽亳州、陜西延安等地區(qū)供電企業(yè)將計(jì)量、用電信息采集、負(fù)控裝置等本應(yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至部分用戶承擔(dān)；海南三亞供電局將計(jì)量裝置輔件有關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至用戶，2017年至2019年5月份累計(jì)約600萬元。

　　8.浙江省電力有限公司統(tǒng)一印制《低壓電力智能交費(fèi)服務(wù)協(xié)議》相關(guān)條款限制用戶變更交費(fèi)方式的選擇權(quán)，且對(duì)用戶交費(fèi)金額、方式設(shè)置不清晰，并在辦理過程中對(duì)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)沒有充分告知；重慶市電力公司在推廣智能交費(fèi)時(shí)設(shè)置隱含預(yù)付費(fèi)條件，且要求預(yù)付費(fèi)賬戶余額不得低于20元。

　　9.內(nèi)蒙古呼和浩特賽罕供電分局因電量采集不及時(shí)導(dǎo)致部分用戶用電遞升階梯，電費(fèi)升高，連續(xù)兩次被通報(bào)仍未采取有效措施予以解決。