（八）組織交易不規(guī)范，交易規(guī)則執(zhí)行不到位

　　個(gè)別電力交易機(jī)構(gòu)未按交易方案組織市場交易，定向擴(kuò)大市場交易規(guī)模；未按要求提交調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核；新能源發(fā)電計(jì)劃安排不合理，執(zhí)行進(jìn)度差異較大；省間外送電交易合同執(zhí)行率較低。

　　專欄8：

　　22.新疆電力交易機(jī)構(gòu)未遵循交易方案，超規(guī)模組織新能源與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易，擠占了新能源優(yōu)先發(fā)電和市場化交易電量空間。

　　23.蒙東電力交易機(jī)構(gòu)2019年上半年組織的市場化交易均未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核。

　　24.青海電力交易機(jī)構(gòu)安排新能源基數(shù)電量計(jì)劃無明確原則，在月度電量交易計(jì)劃編制時(shí)，未根據(jù)前期各電廠基數(shù)電量完成情況進(jìn)行合理調(diào)整，新能源企業(yè)基數(shù)電量計(jì)劃完成進(jìn)度差異較大。

　　25.四川省電力公司2019年上半年外送電年度交易合同執(zhí)行率僅為67%，影響省內(nèi)市場交易邊界條件確定和發(fā)電企業(yè)發(fā)電計(jì)劃制定。

　　（九）電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，承兌匯票比例偏高

　　部分電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)、發(fā)放可再生能源補(bǔ)貼不及時(shí)，對市場交易用戶的退費(fèi)管理不規(guī)范，退費(fèi)時(shí)間滯后；支付購電費(fèi)金額與應(yīng)付購電費(fèi)存在差異；向發(fā)電企業(yè)支付電費(fèi)中銀行承兌匯票比例較高。

　　專欄9：

　　26.天津市電力公司存在單月結(jié)算多個(gè)月電費(fèi)情況；冀北電力有限公司對可再生能源企業(yè)支付補(bǔ)貼不及時(shí)；四川省電力公司對市場交易用戶的退費(fèi)管理不規(guī)范，退費(fèi)時(shí)間滯后，所屬供電企業(yè)之間差異明顯，退費(fèi)時(shí)間跨度最長達(dá)3個(gè)月。

　　27.陜西省電力公司月度支付購電費(fèi)與應(yīng)付購電費(fèi)存在差異，且差額在年底核對清算。

　　28.貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司結(jié)算電費(fèi)中銀行承兌匯票比例較高，將用戶開具的大部分銀行承兌匯票轉(zhuǎn)移支付給發(fā)電企業(yè)，自行承擔(dān)比例較低。

　　（十）對群眾投訴舉報(bào)重視不夠，處理質(zhì)量不高

　　部分供電企業(yè)對12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管部署滯后、效果不佳；未嚴(yán)格落實(shí)12398熱線投訴舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理要求，內(nèi)部流程不清晰、調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)；處理群眾投訴舉報(bào)問題針對性不強(qiáng)、處理質(zhì)量不高。

　　專欄10：

　　29.新疆喀什等地區(qū)供電企業(yè)對個(gè)別用戶多次反映低電壓的投訴舉報(bào)事項(xiàng)重視不夠，整治問題不及時(shí)、不徹底；新疆阿勒泰等地區(qū)供電企業(yè)處理部分群眾投訴舉報(bào)問題針對性不強(qiáng)，解決措施不具體。

　　30.湖南平江供電公司沒有建立12398熱線投訴舉報(bào)共性問題處理臺(tái)賬，多項(xiàng)投訴舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行處理；四川瀘州供電公司共性問題臺(tái)賬不規(guī)范，無基本信息、整改措施等內(nèi)容；四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、樂山電力股份有限責(zé)任公司工作部署滯后，未能有效組織所轄供電企業(yè)開展12398熱線投訴舉報(bào)共性問題專項(xiàng)監(jiān)管。

　　三、監(jiān)管成效

　　針對重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，國家能源局按照閉環(huán)監(jiān)管工作要求，綜合運(yùn)用會(huì)商通報(bào)、監(jiān)管約談、行政處罰等方式，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決。對屬于國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的623項(xiàng)問題，國家能源局于2020年4月13日、15日分別與兩家電網(wǎng)公司進(jìn)行了會(huì)商通報(bào)。在重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管中，兩家電網(wǎng)公司按照監(jiān)管工作要求制定專項(xiàng)工作方案，明確工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對國家能源局及派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題即時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化建章立制，不斷健全問題解決長效機(jī)制。截至5月15日，兩家電網(wǎng)公司的562項(xiàng)問題已經(jīng)整改完畢；其余61項(xiàng)因涉及農(nóng)網(wǎng)改造、資金投入等因素，也已明確整改措施和預(yù)計(jì)完成時(shí)間，將逐步予以解決。對屬于地方電力企業(yè)的94項(xiàng)問題，各派出機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令進(jìn)行了整改。

　　總體來看，通過重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的深入開展，推動(dòng)了各地用電營商環(huán)境持續(xù)改善，健全了電力市場交易機(jī)制，促進(jìn)了清潔能源消納和更大范圍的資源優(yōu)化配置，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問題，進(jìn)一步提高了供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）推動(dòng)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升

　　我國用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全國用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年10月，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，以北京、上海為樣本城市參評的我國“獲得電力”指標(biāo)排名由第14位進(jìn)一步提升至第12位，連續(xù)兩年保持全球領(lǐng)先水平，部分指標(biāo)屬全球最佳。

　　專欄11：

　　1.辦電更省時(shí)。上海市電力公司無縫對接地方政府“一網(wǎng)通辦”和“聯(lián)審平臺(tái)”，低壓小微企業(yè)平均接電時(shí)間4.22天，最短僅需1天；福建省電力有限公司促請地方政府對20-200米內(nèi)的配套電力外線工程占掘路實(shí)行備案制，用戶辦電平均時(shí)長較2018年壓縮超過1/3；青海省電力公司實(shí)現(xiàn)低壓業(yè)擴(kuò)配套工程“搶修領(lǐng)料”工作模式，辦電效率同比提升32.5%。

　　2.辦電更省心。北京市電力公司創(chuàng)新運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)工程管理全流程電子化，用戶報(bào)裝接電全程“指尖”完成；深圳供電局有限公司推出了“零資料”“零審核”的無感低壓用電報(bào)裝，市民僅需“刷臉”即可完成低壓報(bào)裝業(yè)務(wù)；江蘇省電力有限公司在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、片區(qū)化綜合服務(wù)，通過深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推廣移動(dòng)作業(yè)終端、推進(jìn)“線上+線下”業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低壓用戶辦電“一次都不跑”，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民用電“7×24預(yù)約上門服務(wù)”。

　　3.辦電更省錢。廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局創(chuàng)新推行“臨電租賃共享”“電能�！钡裙╇姺�務(wù)，降低企業(yè)用電成本。2019年，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等3家電網(wǎng)公司通過提高低壓接入容量、延伸投資界面，合計(jì)為用戶節(jié)省投資約225億元。

　　4.信息更透明。重慶市電力公司編制線上線下宣傳材料，通過新聞發(fā)布會(huì)、走訪溝通、典型案例宣傳等方式全面宣介“三零”服務(wù)舉措及“掌上電力”APP，方便企業(yè)群眾知政策、享便利、得實(shí)惠。