全國清潔能源裝機保持穩(wěn)步增長，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源消納水平不斷提高，棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”，棄水問題得到有效緩解，風光消納逐年好轉(zhuǎn)。清潔能源市場化交易機制不斷完善，交易組織、安全校核、電量調(diào)度等環(huán)節(jié)精益化管理水平有所提升。電力輔助服務(wù)市場建設(shè)逐步深化，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全裕度全面提升，清潔能源消納空間進一步拓展，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效果顯著。

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　　5.清潔能源消納整體形勢持續(xù)向好。2019年，全國主要流域棄水電量約300億千瓦時，水能利用率96%，同比提高4個百分點。全國棄風電量約169億千瓦時，平均棄風率4%，同比下降3個百分點。全國棄光電量約46億千瓦時，平均棄光率2%，同比下降1個百分點。通過電力輔助服務(wù)市場深度挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力3100萬千瓦，促進清潔能源電量增發(fā)850億千瓦時，相當于少消耗2600萬噸標煤，少排放1.7萬噸二氧化硫、1.6萬噸氮氧化物。

　　6.資源優(yōu)化配置成效顯著。西北區(qū)域跨省調(diào)峰市場實現(xiàn)了區(qū)域資源共享和省間互濟，以甘肅為例，2019年區(qū)域輔助服務(wù)市場為甘肅電網(wǎng)提供調(diào)峰電量25.83億千瓦時，甘肅電網(wǎng)為其他省份提供調(diào)峰電量2.28億千瓦時。東北區(qū)域開展跨省調(diào)峰支援991次，支援電量近18.12億千瓦時，并積極協(xié)調(diào)俄羅斯、朝鮮開展跨國調(diào)峰，緩解冬季低谷時期調(diào)峰困難。

　　7.清潔能源消納空間不斷拓展。南方區(qū)域提前建成滇西北直流工程，新增云電送粵能力500萬千瓦；加強調(diào)峰電源建設(shè)，新增抽水蓄能裝機130萬千瓦。東北區(qū)域加強清潔能源消納綜合管理，2019年消納清潔能源發(fā)電量830.37億千瓦時，同比增長14.85%，新能源受限電量15.59億千瓦時，同比減少46.55%，實現(xiàn)歷史最好水平。

　　8.電力調(diào)度運行機制不斷完善。華北區(qū)域?qū)嵤┘�中式光伏扶貧電站�?yōu)先調(diào)度機制，2019年，河北省電力有限公司、冀北電力有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司光伏扶貧電站合計增發(fā)電量1.97億千瓦時，增收1.56億元，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。云南開展梯級水電群精細化調(diào)度，2019年主汛期全網(wǎng)棄水電量同比減少92.5%，全年棄水電量同比減少158.1億千瓦時。

　（三）推動投訴舉報共性問題得到較好解決

　　各供電企業(yè)按照監(jiān)管要求，對人民群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的頻繁停電、低電壓、停電搶修不及時、用戶報裝受限等12類共性問題進行了深入自查整改，共自查問題13551個，絕大部分問題于2019年完成整改，一大批人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。同時，國家能源局嚴格行政執(zhí)法，對重點專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的侵犯人民群眾合法權(quán)益事項堅決予以查處，對13起嚴重違法案件進行了行政處罰，罰沒金額195萬元。

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　　9.群眾反映集中的電能質(zhì)量問題得到重點解決。針對投訴舉報集中的低電壓、頻繁停電等電能質(zhì)量問題，各供電企業(yè)進行了重點治理，解決電能質(zhì)量問題8093個。廣東電網(wǎng)有限責任公司認真梳理電壓不穩(wěn)和低電壓共性問題案例，開展降低故障率專項行動，完成942個低電壓臺區(qū)的問題治理，區(qū)域內(nèi)的電壓不穩(wěn)及低電壓問題得到有效緩解，頻繁停電問題數(shù)量大幅下降。河南省電力公司針對排查出的低電壓、頻繁停電問題，制定專門臺區(qū)改造計劃，下達9.5億元專項整改資金，集中對相關(guān)臺區(qū)進行改造治理，12398熱線投訴舉報數(shù)量排名下降明顯。

　　10.影響較大的部分深層次問題得到有效解決。針對群眾反映強烈的河南部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用電費用較高問題，河南監(jiān)管辦將該問題列入共性問題清單進行專項治理，聯(lián)合地方政府有關(guān)部門、供電企業(yè)，從規(guī)劃銜接、并網(wǎng)接入、電費收取等方面研究出臺意見，推動了相關(guān)問題的有效解決。針對福建地區(qū)行業(yè)反映強烈的新建住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)問題，福建監(jiān)管辦開展專題調(diào)研，聯(lián)合地方政府出臺規(guī)范性文件，轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)問題得到了較好解決。

　　11.投訴舉報共性問題長效解決機制初步建立。中國南方電網(wǎng)有限責任公司制定《南方電網(wǎng)公司大力減少12398投訴十項舉措》，實行客戶問題“日監(jiān)控、周分析、月通報”機制，打造“全客戶、全渠道、全業(yè)務(wù)、全數(shù)據(jù)”的“四全”統(tǒng)一服務(wù)平臺，投訴舉報管控力度持續(xù)強化，客戶問題解決能力全面提升。四川省電力公司完善投訴舉報管控機制，建立三級分析例會制度，定期核查重難點問題；建立低電壓精準治理工作機制，強化投訴舉報問題源頭治理。遼寧省電力有限公司制定12398熱線投訴舉報共性問題專項管控方案，建立共性問題臺賬長效分析制度，常態(tài)開展“回頭看”。

　　四、監(jiān)管意見

　　各電網(wǎng)公司及各級供電企業(yè)要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹能源安全新戰(zhàn)略，提高政治站位，強化責任擔當；要進一步強化問題治理，持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　�。ㄒ唬┤�面提升“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

　　各供電企業(yè)要加快復(fù)制推廣北京、上海等地“獲得電力”典型經(jīng)驗做法，聚焦用戶需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，進一步壓縮辦電時間、提高辦電便利度、降低辦電成本，全面提升我國“獲得電力”整體服務(wù)水平，確保完成“2020年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減到40個工作日以內(nèi)”的目標任務(wù)；同時，要進一步規(guī)范服務(wù)行為，強化企業(yè)內(nèi)部管理，加大信息公開力度，切實提高用戶對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獲得感。

　　（二）持續(xù)提高供電能力和供電質(zhì)量

　　各供電企業(yè)要加大城市配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投資建設(shè)和改造力度，將農(nóng)村地區(qū)線路老化、供電半徑大、電壓低、停電頻繁等突出問題優(yōu)先納入電網(wǎng)改造計劃，著力解決低電壓、頻繁停電等突出問題；要加強對貧困地區(qū)傾斜投資，對供電能力較差、突出問題較多的貧困地區(qū)進行重點改造，著力解決電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展不平衡問題；要優(yōu)化綜合保障體系，提高電網(wǎng)運行維護管理水平，加強停電計劃管控和停電過程管理，嚴格執(zhí)行國家供電質(zhì)量有關(guān)規(guī)定和標準，全面提升供電可靠能力。

　　（三）建立清潔能源消納綜合保障體系

　　各電網(wǎng)公司和電力調(diào)度、交易機構(gòu)要注重長效機制建設(shè)，著力破解清潔能源消納的制約因素，構(gòu)建適應(yīng)高比例清潔能源消納的綜合保障體系；要統(tǒng)籌推進網(wǎng)源荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行清潔能源配套電網(wǎng)工程；要積極配合電力輔助服務(wù)市場機制建設(shè)，進一步優(yōu)化實時調(diào)度原則和聯(lián)合調(diào)度運行方式；要持續(xù)規(guī)范市場化交易組織方式，加強市場化交易合規(guī)管理和電量分解執(zhí)行工作，提升交易規(guī)則、交易方案的執(zhí)行剛性，提高清潔能源消納公平性；要認真落實清潔能源電力消納責任權(quán)重，合理確定各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）清潔能源利用率目標并適時動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步提升清潔能源電量在能源消費中占比。

　　（四）進一步健全完善投訴舉報處理機制

　　各供電企業(yè)要高度重視12398熱線投訴舉報處理相關(guān)工作，高度關(guān)注人民群眾的每一項訴求，認真查找服務(wù)短板，嚴格規(guī)范內(nèi)部流程，加快投訴舉報處理進度，提高投訴舉報處理質(zhì)量，持續(xù)提升群眾反映問題的解決能力，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)，群眾困難得到圓滿解決；要重點關(guān)注和定期總結(jié)群眾投訴舉報中的共性問題，善于從群眾訴求中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律和普遍性訴求，注重從配網(wǎng)建設(shè)、投資布局、力量配備、服務(wù)能力等方面解決深層次矛盾，做到共性問題“發(fā)現(xiàn)一個、整改一批、杜絕一類”；要進一步健全完善投訴舉報響應(yīng)機制，優(yōu)化投訴舉報處理制度，科學合理制定投訴舉報考核評價體系，不斷健全完善共性問題處理長效機制。