四、展望

一是新能源規(guī)模布局不斷優(yōu)化，利用水平持續(xù)提高。初步預測，到2025年，全國風電、太陽能發(fā)電裝機容量將分別達到3.5億、3.4億千瓦，占全國總裝機容量的比重分別為12.7%、12.4%。2030、2035年，全國風電、太陽能發(fā)電裝機容量將分別同時達到5.0億千瓦和7.0億千瓦，占全國總裝機容量的比重分別為15.1%和18.4%。到2025、2030、2035年，風電發(fā)電量將分別達到7350億、11000億、15400億千瓦時，占全國總發(fā)電量的8.0%、10.5%、13.5%；太陽能發(fā)電量將分別達到4121億、6060億、8484億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.5%、5.8%、7.4%。

二是新能源建設成本持續(xù)降低，補貼退坡步伐加快。風電方面，“三北”、福建、河北、山東、廣西、江蘇、浙江等地區(qū)由于風能資源條件優(yōu)越，風電建設成本和非技術性成本較低，預計2020年可以實現(xiàn)無補貼上網(wǎng)。太陽能發(fā)電方面，河北、四川、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、青海、黑龍江、吉林等省份，由于資源條件優(yōu)良、建設成本和非技術成本較低，預計集中光伏電站2020年可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

三是儲能作用持續(xù)增強，發(fā)展前景光明。據(jù)相關研究測算，到2035年，全國儲能裝機規(guī)模將達2億千瓦，其中抽水蓄能裝機將達到1.5億千瓦，電化學儲能等其他形式儲能裝機規(guī)模將達到5000萬千瓦；至2035年，儲能可增加新能源消納電量2100億千瓦時。

四是電池儲能成本加速下降，但短期內(nèi)無明顯優(yōu)勢。據(jù)初步估計，到2025年，電化學儲能電池度電成本將下降至少30%～40%左右或更高，度電成本將低至0.36～0.86元/千瓦時之間或以下，但短期內(nèi)仍無法全面與其他電源相競爭。

五、政策建議

一是以更宏觀的視角審視儲能定位，評估儲能在電力系統(tǒng)中的綜合作用，做好儲能在各環(huán)節(jié)的布局與配置。儲能問題需要通觀全局進行把控，需要站在能源轉(zhuǎn)型、各類能源品種平衡的角度審視儲能定位。建議綜合評估儲能在發(fā)電側、電網(wǎng)側、用戶側發(fā)揮不同作用的市場潛力及效益，制定儲能技術發(fā)展路線圖，將各類儲能列入能源電力規(guī)劃，從空間、規(guī)模、技術等方面給予政策引導，科學做好儲能在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的布局與容量配置，同時由市場來合理調(diào)節(jié)。

二是強化扶持，完善體制機制，促進儲能在各領域發(fā)展。從電源側儲能的發(fā)展場景看，需要警惕考核細則變動給火儲聯(lián)合調(diào)頻市場中已有項目帶來的風險，提防零和游戲下的惡性競爭問題。光伏配套儲能的發(fā)展?jié)摿Υ�，從行政許可法的要求看，不宜強制要求現(xiàn)有新能源企業(yè)加裝儲能設施，可以從鼓勵、優(yōu)化新能源出力等方面給予加裝儲能的新能源電站更多優(yōu)惠政策；對于新建新能源項目，一是鼓勵各個地方根據(jù)實際情況，給予新能源項目配套儲能裝置專項補貼、儲能項目初裝補貼或者度電補貼，二是建議研究新建新能源配套儲能裝置打捆項目整體納入新能源補貼的可行性。

從電網(wǎng)側儲能的發(fā)展場景看，儲能的各種作用價值在電網(wǎng)系統(tǒng)中都可以實現(xiàn)，電網(wǎng)側儲能仍是儲能重要的發(fā)展方向之一，但電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展儲能需要進行監(jiān)管，既要發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)建設運行儲能的各項優(yōu)勢，也要兼顧市場的公平性，如在對電網(wǎng)安全極端重要的領域可由電網(wǎng)企業(yè)來投資建設儲能，其它領域可放開市場、公平競爭，且需要系統(tǒng)研究電網(wǎng)側儲能監(jiān)管機制及價格疏導機制。一方面，建立區(qū)域內(nèi)各相關單位共同參與決策和協(xié)調(diào)的機制，對新建及現(xiàn)有電網(wǎng)側儲能項目的全流程進行監(jiān)管。另一方面，在公正、公平的基礎上，引導社會各種資本投資電網(wǎng)側儲能系統(tǒng)，在此基礎上建立市場機制進行價格疏導。

從用戶側儲能的發(fā)展場景看，需持續(xù)關注電價政策、電力市場建設等對利用峰谷電價差的儲能應用模式的影響。

此外，對于具有新能源發(fā)電、儲能作用的光熱發(fā)電技術應給予更多的關注和支持。

三是穩(wěn)步推進現(xiàn)貨市場、輔助服務市場等市場化機制建設，加快儲能參與電力市場的進程�！斑�原能源的商品屬性”是電力市場改革的核心要義，開放、規(guī)范、完善的電力市場是儲能真正發(fā)揮儲能反映電能特定時間、特定空間價值等優(yōu)勢的舞臺，須通過完善輔助服務市場、現(xiàn)貨市場等市場化機制，形成儲能參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動等輔助服務的市場價格等。當前，應通過電力市場、兩部制電價等方式率先解決可靠性高、經(jīng)濟性好的抽水蓄能價格疏導問題。

四是科技創(chuàng)新，提升自身技術水平，促進儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提高儲能的安全性、經(jīng)濟性、可靠性和壽命是當前除抽蓄外其他儲能技術最緊迫的任務。針對發(fā)電側儲能的特定需求，開發(fā)高能量密度、高轉(zhuǎn)換效率、長壽命、高安全性能、單體大容量的新型儲能技術，以降低儲能系統(tǒng)的應用成本。加大力度破解儲能系統(tǒng)安全問題，研究優(yōu)化電化學儲能系統(tǒng)拓撲結構設計，解決多電池串并聯(lián)失穩(wěn)等問題。開發(fā)高準確度的監(jiān)測和控制技術，實現(xiàn)儲能系統(tǒng)的優(yōu)化運行和狀態(tài)預測，以提升儲能的技術經(jīng)濟性。同時，基于電力市場化改革，因地制宜、充分利用區(qū)域性的市場規(guī)則，結合不斷提高的儲能技術水平，創(chuàng)新發(fā)展儲能多元化的商業(yè)模式。

五是標準引領，完善儲能技術標準體系。需要繼續(xù)加快儲能規(guī)劃、設計、設備、試驗、施工、驗收、并網(wǎng)、運行、維護等儲能全生命周期的標準出臺，建成從規(guī)劃設計、建設運行、設備維護等全過程的儲能安全防控體系。

原標題:新能源及儲能發(fā)展調(diào)研