從湖北省發(fā)改委官網(wǎng)獲悉：日前，湖北省能源局印發(fā)《湖北省可再生能源電力消納保障實施方案（試行）（征求意見稿）》，明確提出：為保障完成國家下達湖北省年度最低消納責任權(quán)重（國家將分年度下達最低消納責任權(quán)重），湖北省2020年度總量消納責任權(quán)重最低為32.5%，非水電消納責任權(quán)重最低為8%。實施消納責任權(quán)重考核是加快可再生能源發(fā)展的根本保障。

《實施方案》指出：近幾年，隨著可再生能源的快速發(fā)展，不斷增長的并網(wǎng)裝機規(guī)模與電網(wǎng)消納能力之間的矛盾逐步凸顯。受用電負荷增長放緩、電網(wǎng)調(diào)峰能力有限等因素影響，個別地區(qū)未來可能出現(xiàn)棄風限電情況，對可再生能源健康發(fā)展造成一定影響。實施消納責任權(quán)重考核，可以有效解決可再生能源電力消納問題，保障可再生能源發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展。

《實施方案》提出：第一類市場主體（售電企業(yè)），第二類市場主體（電力用戶）。各承擔消納責任的市場主體依據(jù)本實施方案，在消納責任權(quán)重考核年正式開始前，在湖北電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作、作出履行消納責任權(quán)重的承諾，并積極主動完成湖北省能源局分配的可再生能源電力消納責任權(quán)重。

《實施方案》就責任權(quán)重分配、消納責任權(quán)重履行及保障措施作了明確規(guī)定。湖北省能源局根據(jù)國家2020年之后下達湖北省各年度消納責任權(quán)重，另行明確各承擔可再生能源消納責任的市場主體2020年之后各年度消納責任權(quán)重。

《實施方案》自8月6日至9月5日面向社會公開征求意見。

《湖北省可再生能源電力消納保障實施方案(試行)(征求意見稿)》

按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號）要求，為做好我省可再生能源電力消納責任權(quán)重落實工作，結(jié)合湖北實際，制定本實施方案。

一、必要性

（一）實施消納責任權(quán)重考核是貫徹落實五大發(fā)展理念的必由之路。發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)能源綠色發(fā)展的必然途徑，實施消納責任權(quán)重考核，對于能源行業(yè)貫徹落實五大發(fā)展理念，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化石能源消耗，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（二）實施消納責任權(quán)重考核是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的必然選擇。“綠水青山就是金山銀山”，高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色、可持續(xù)的發(fā)展�？稍偕�能源資源分布廣泛，可以不斷再生、永續(xù)利用，符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。實施消納責任權(quán)重考核，可有效促進可再生能源加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機融合、良性互動。

（三）實施消納責任權(quán)重考核是加快可再生能源發(fā)展的根本保障。近幾年，隨著我省可再生能源的快速發(fā)展，不斷增長的并網(wǎng)裝機規(guī)模與電網(wǎng)消納能力之間的矛盾逐步凸顯。受用電負荷增長放緩、電網(wǎng)調(diào)峰能力有限等因素影響，個別地區(qū)未來可能出現(xiàn)棄風限電情況，對可再生能源健康發(fā)展造成一定影響。實施消納責任權(quán)重考核，可以有效解決可再生能源電力消納問題，保障可再生能源發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展。

（四）實施消納責任權(quán)重考核是營造全社會保護環(huán)境、從我做起的有效途徑。實施消納責任權(quán)重考核，有利于調(diào)動企業(yè)投資開發(fā)可再生能源的積極性，調(diào)動市場主體使用可再生能源電力的自覺性和主動性，激發(fā)全社會使用可再生能源的動力，在全社會營造綠色消費、保護環(huán)境的良好氛圍。

二、總體思路、工作目標和基本原則

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，明確工作責任和責任權(quán)重、完善保障措施、加強監(jiān)督考核，促進可再生能源開發(fā)利用和全額保障性收購，建立促進可再生能源電力發(fā)展的長效機制，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標

完成國家下達我省的年度最低可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“最低消納責任權(quán)重”），包括可再生能源電力總量消納責任權(quán)重（簡稱“總量消納責任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“非水電消納責任權(quán)重”）。

（三）基本原則

促進發(fā)展。通過實施消納責任目標考核，調(diào)動企業(yè)投資開發(fā)可再生能源和市場主體優(yōu)先使用、消納可再生能源電力的積極性，督促電網(wǎng)企業(yè)認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，以及各方多渠道進行調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進可再生能源電力優(yōu)先消納，實現(xiàn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展。

保障公平。構(gòu)建保障交易、使用公平的機制，科學合理測算消納責任權(quán)重，為市場主體提供公平的交易和使用服務(wù)，確保信息公開透明，促進交易規(guī)則完善和市場公平。

獎懲結(jié)合。堅持可再生能源電力使用與其他電力使用掛鉤，可再生能源發(fā)展與地方綠色發(fā)展考核掛鉤，明確責任目標，對超額完成責任目標的予以獎勵，對未完成責任目標的予以懲戒，確�？稍偕�能源電力消納責任目標順利落實。

三、責任分工

（一）湖北省能源局承擔全省消納保障實施方案編制、消納責任權(quán)重分配和考核責任。湖北省能源局按照國家明確的年度消納責任權(quán)重，對省內(nèi)承擔消納責任的市場主體，分配年度最低消納責任權(quán)重，包括總量消納責任權(quán)重和非水電消納責任權(quán)重，督促各承擔消納責任的市場主體，按時到湖北電力交易中心進行賬戶注冊，并報送消納責任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)；對各承擔消納責任的市場主體年度消納責任權(quán)重完成情況進行考核并公示，對未完成消納責任權(quán)重的市場主體督促完成，并依法依規(guī)予以獎罰。對因自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限等情況，根據(jù)國家能源局核減后的消納責任權(quán)重對市場主體進行考核。每年一季度向全社會公布本年度全省承擔消納責任的市場主體清單及承擔消納責任權(quán)重，主動接受社會監(jiān)督。根據(jù)全省消納責任權(quán)重完成情況，適時研究啟動對各市州及燃煤發(fā)電企業(yè)的考核工作。

（二）各承擔消納責任的市場主體協(xié)同承擔消納責任。各承擔消納責任的市場主體依據(jù)本實施方案，在消納責任權(quán)重考核年正式開始前，在湖北電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作、作出履行消納責任權(quán)重的承諾，并積極主動完成湖北省能源局分配的可再生能源電力消納責任權(quán)重。各類市場主體（含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)）按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、湖北省能源局、國家能源局華中監(jiān)管局和湖北電力交易中心。獨立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個工作日內(nèi)將消納責任權(quán)重完成情況報送湖北電力交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行承諾。

（三）國網(wǎng)湖北省電力公司和獨立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)承擔經(jīng)營區(qū)消納責任權(quán)重實施的組織責任。國網(wǎng)湖北省電力公司和獨立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)本實施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責任權(quán)重實施細則”（以下簡稱“實施細則”），報湖北省能源局批準后實施；負責組織湖北省所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成各自消納責任權(quán)重。每年1月底前向湖北省能源局、國家能源局華中監(jiān)管局，報送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責任權(quán)重組織工作完成情況。

（四）湖北電力交易中心承擔消納責任權(quán)重考核日常管理責任。湖北電力交易中心根據(jù)湖北省能源局授權(quán)，對全省承擔消納責任的市場主體進行信息管理。負責向湖北省能源局報送年度全省承擔消納責任的市場主體清單，對承擔消納責任的市場主體進行賬戶注冊及注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，負責對市場主體消納責任權(quán)重完成情況進行統(tǒng)計、分析與評估。負責組織開展全省可再生能源電力相關(guān)交易，指導參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責任的市場主體給予提醒。負責組織全省區(qū)域內(nèi)的消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細則。配合北京電力交易中心開展跨省級行政區(qū)域的消納量交易或轉(zhuǎn)讓，并制定跨省交易或轉(zhuǎn)讓細則。負責向湖北省能源局和國家能源局華中監(jiān)管局按季度報送各消納責任權(quán)重市場主體完成消納責任權(quán)重情況，并于每年1月底前報送上一年度消納責任權(quán)重完成情況及分析評估情況。

（五）國家能源局華中監(jiān)管局承擔監(jiān)管責任。負責對湖北省各承擔消納責任的市場主體的消納責任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進行監(jiān)管。

四、責任權(quán)重分配

（一）為保障完成國家下達我省年度最低消納責任權(quán)重（國家將分年度下達最低消納責任權(quán)重），湖北省2020年度總量消納責任權(quán)重最低為32.5%，非水電消納責任權(quán)重最低為8%。

（二）各承擔消納責任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權(quán)重考核。各承擔消納責任的市場主體共同承擔湖北省網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

（三）各承擔可再生能源消納責任的市場主體2020年承擔消納責任權(quán)重如下:

第一類市場主體（售電企業(yè)）

1．國網(wǎng)湖北省電力公司和獨立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)。承擔與其年售電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。其中總量消納責任權(quán)重最低為32.5%，非水電消納責任權(quán)重最低為8%。

2．各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司）等。承擔與其年供（售）電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中總量消納責任權(quán)重最低為32.5%，非水電消納責任權(quán)重最低為8%。

第二類市場主體（電力用戶）

3．通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）。承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中總量消納責任權(quán)重最低為32.5%，非水電消納責任權(quán)重最低為8%。

4．擁有自備電廠的企業(yè)。承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中總量消納責任權(quán)重最低為32.5%，非水電消納責任權(quán)重最低為8%。

各承擔消納責任的市場主體承擔2020年度總量消納責任權(quán)重和非水電消納責任權(quán)重詳見附表。

 五、消納責任權(quán)重履行

（一）主要履行方式:購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量(簡稱“消納量”)為主，完成消納責任權(quán)重。

（二）補充履行方式:

1．購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方應(yīng)按照市場化方式，公平、公正、公允的原則確定交易或轉(zhuǎn)讓價格。

2．購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計算：

1．通過市場購買的可再生能源電量。（1）國網(wǎng)湖北省電力公司和獨立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔責任權(quán)重的市場主體進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。（2）電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入對應(yīng)市場主體的消納量。

2．自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計量的自發(fā)自用電量（或經(jīng)湖北省能源局、國家能源局華中監(jiān)管局認可），全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3．補充（替代）方式完成消納量。從其他承擔消納責任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔消納責任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責對等的原則，免于消納責任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜嬃康墓┡�電量對�?yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

（四）全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。首先用于完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責任權(quán)重。如有剩余，電網(wǎng)企業(yè)按照經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體購電量或用電量、售電量，初期按無償原則進行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進展，適時進行調(diào)整。

六、保障措施

（一）加快推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。各市（州）要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把加快可再生能源發(fā)展作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、拉動投資的重要舉措，完善土地、林地、金融等相關(guān)支持政策，降低非技術(shù)成本，加快推進可再生能源發(fā)展。

（二）保障可再生能源電力接入和全額消納。電網(wǎng)企業(yè)要認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度和配套送出工程建設(shè)有關(guān)要求，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，確�？稍偕�能源電力無障礙接入和全額消納。在解決電網(wǎng)企業(yè)和其他市場主體成本消化的前提下，逐步推進儲能設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式，提升電網(wǎng)調(diào)峰和消納可再生能源能力，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，促進可再生能源電力優(yōu)先全額消納。

（三）加強監(jiān)測調(diào)度。相關(guān)部門和單位要加強監(jiān)測能力建設(shè)，按照職責分工，各司其職，加強對各類市場主體消納責任完成情況的監(jiān)測分析，必要時實施預(yù)警提示。

（四）完善考核獎懲。湖北省能源局對承擔消納責任的市場主體年度消納責任權(quán)重完成情況進行考核。各類承擔消納責任的市場主體超額完成的消納責任權(quán)重折算的能源消費量不計入能耗考核。各類承擔消納責任的市場主體擁有的消納量未達到其應(yīng)承擔消納責任權(quán)重對應(yīng)消納量，即認定其未完成消納責任權(quán)重。湖北省能源局會同國家能源局華中監(jiān)管局負責督促未履行消納責任權(quán)重的市場主體限期整改；對未按期完成消納責任權(quán)重的市場主體依法依規(guī)予以處罰；對拒不履行消納責任權(quán)重義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)研究制定懲戒措施。湖北電力交易中心在湖北省能源局的授權(quán)下，對拒不履行消納責任權(quán)重的電力市場主體，將其列入不良信用記錄，按照統(tǒng)一電力市場信用管理辦法予以聯(lián)合懲戒；并對違反交易規(guī)則、擾亂交易秩序等違規(guī)行為進行查處和懲罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對各自區(qū)域內(nèi)可再生能源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須來源于經(jīng)過認證驗收合格、精度滿足要求的電能計量裝置，并對本單位向湖北電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實性負責，如有虛假，一經(jīng)查實，由湖北省能源局會同國家能源局華中監(jiān)管局負責依法依歸對其進行處罰。

七、其它

（一）本方案由湖北省能源局負責解釋。

（二）湖北省能源局根據(jù)國家2020年之后下達湖北省各年度消納責任權(quán)重，另行明確各承擔可再生能源消納責任的市場主體2020年之后各年度消納責任權(quán)重。

（三）本方案自發(fā)布之日起施行，實施期間若遇國家政策調(diào)整，以國家新的政策規(guī)定為準。

附件：2020年湖北省各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權(quán)重表