附件2

按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào)）、《廣東省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》等要求，為進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，有序推進(jìn)可再生能源電力交易市場(chǎng)建設(shè)，制訂本實(shí)施方案。

（一）總體思路。

在確保電網(wǎng)安全以及全省可再生能源電力全額消納的前提下，建立可再生能源電力交易機(jī)制，促進(jìn)可再生能源發(fā)展和綠色電力消費(fèi)。

1.統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。將可再生能源市場(chǎng)化交易納入全省電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌考慮可再生能源電力交易與中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)以及可再生能源電力消納保障工作的銜接，逐步擴(kuò)大參與主體范圍，豐富交易品種，完善交易機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)可再生能源電力交易。

2.統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織。由廣東電力交易中心按照統(tǒng)一的交易規(guī)則，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展可再生能源市場(chǎng)化交易，并通過(guò)廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)開展市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、結(jié)算和信息發(fā)布等工作。

3.確保安全、促進(jìn)節(jié)能。在保障電網(wǎng)安全、電力有序供應(yīng)和可再生能源全額消納的前提下，組織開展可再生能源市場(chǎng)化交易。做好市場(chǎng)交易與電網(wǎng)安全運(yùn)行的銜接，做好市場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案。

引入有可再生能源電力消納需求的市場(chǎng)化用戶、售電公司、集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)開展交易�？稍偕�能源電力交易采用價(jià)差模式簽訂年度、月度雙邊協(xié)商合同，用戶側(cè)可自主選擇參加可再生能源電力交易和中長(zhǎng)期電能量市場(chǎng)交易，可再生能源電力交易合同優(yōu)先結(jié)算。在年度、月度雙邊協(xié)商交易基礎(chǔ)上，研究增加月度掛牌等交易品種。

條件具備時(shí)，研究開展可再生能源電力參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。

（一）交易主體。

1.基本要求。

參加可再生能源電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與交易。

2.發(fā)電企業(yè)

參與可再生能源電力交易的發(fā)電企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（1）由廣東省地市級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的10千伏及以上集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。其中風(fēng)電全廠容量應(yīng)達(dá)到30MW及以上。

（2）滿足并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已簽訂并網(wǎng)協(xié)議、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同，且已按備案容量全部投產(chǎn)。

納入政府投產(chǎn)計(jì)劃表的新投產(chǎn)機(jī)組需提交企業(yè)投產(chǎn)承諾函、預(yù)注冊(cè)基礎(chǔ)資料、核準(zhǔn)文件等，可安排參加年度、月度交易。機(jī)組按照承諾全部投產(chǎn)時(shí)間的次月開始安排交易電量上限。未按承諾時(shí)間全部投產(chǎn)的機(jī)組，全部投產(chǎn)前的年度交易合同不予執(zhí)行、不能轉(zhuǎn)讓，全部投產(chǎn)前不能參與除年度交易外的其它交易，相關(guān)違約責(zé)任根據(jù)合同約定執(zhí)行。

（3）按照省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)要求，配置功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施、信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并按GB/T19963和GB/T19964完成接入系統(tǒng)測(cè)試。

（4）按《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)規(guī)范》（DLT1870-2018）要求，110kV及以上新能源場(chǎng)站應(yīng)完成高/低電壓穿越、電能質(zhì)量測(cè)試、電網(wǎng)適應(yīng)性、電氣模型驗(yàn)證等檢查項(xiàng)目。

3.電力用戶

電力用戶分為電力大用戶和一般用戶。電力大用戶指進(jìn)入廣東省直接交易目錄的用電企業(yè)，可選擇直接參與或通過(guò)售電公司參與可再生能源電力交易。一般用戶指除電力大用戶以外、允許進(jìn)入市場(chǎng)的其他用電企業(yè)，必須通過(guò)售電公司參與可再生能源電力交易。參與可再生能源電力交易的電力用戶須符合廣東省電力市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

直接參與可再生能源電力交易的電力大用戶稱為批發(fā)用戶，通過(guò)售電公司參與可再生能源電力交易的電力大用戶和一般用戶稱為零售用戶。

4.售電公司

參與可再生能源電力交易的售電公司須符合廣東省電力市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

1.交易周期和方式。

現(xiàn)階段，交易品種包括年度雙邊協(xié)商和月度雙邊協(xié)商交易。發(fā)用雙方采用雙邊協(xié)商的方式約定合同價(jià)差、月度電量等合同要素，并提交交易合同至交易中心。發(fā)電企業(yè)以風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站為交易單元參加可再生能源電力交易。后續(xù)研究增加月度掛牌等交易品種。現(xiàn)貨運(yùn)行期間，可再生能源合同電量參照歷史用電特性曲線分解至小時(shí)進(jìn)行結(jié)算。

2.交易上限。

（1）可再生能源發(fā)電企業(yè)的年度交易上限按以下方式確定：

發(fā)電企業(yè)分月可交易電量上限=近兩年同期月份該交易單元平均發(fā)電小時(shí)數(shù)×裝機(jī)容量×k1�，F(xiàn)階段，k1暫取0.5。 

新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組按照近兩年全省同類型機(jī)組平均發(fā)電小時(shí)數(shù)設(shè)置可交易電量上限。

【1、k1在另行發(fā)布的交易通知中明確；2、補(bǔ)充明確交易單元】。

（2）可再生能源發(fā)電企業(yè)的月度交易上限=發(fā)電企業(yè)年度交易分月上限-年度已成交分月電量。

（3）用戶側(cè)年度交易分月電量上限參照其歷史用電量情況進(jìn)行設(shè)定。

用戶側(cè)月度交易上限=月度用電總電量需求申報(bào)-年度已成交分月電量（含價(jià)差中長(zhǎng)期交易和可再生能源交易電量）。

用戶側(cè)參加可再生能源交易與價(jià)差中長(zhǎng)期交易共用電量上限，計(jì)算原則保持一致。

月度交易開始前，用戶側(cè)申報(bào)次月用電總電量需求。如申報(bào)月度總電量需求小于年分月總成交電量，經(jīng)發(fā)用雙方協(xié)商一致，可在需求調(diào)查截止前對(duì)可再生合同分月電量進(jìn)行自主削減，協(xié)商削減電量不得大于用戶側(cè)申報(bào)需求與年度已成交分月電量的差額部分。用戶側(cè)年度合同分月電量扣減協(xié)商削減電量后仍超過(guò)申報(bào)需求的，則優(yōu)先調(diào)減價(jià)差中長(zhǎng)期合同交易電量，以調(diào)整后的年分月交易電量作為發(fā)用雙方事后結(jié)算的依據(jù)。調(diào)減合同的差額，按《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定考核。若用戶側(cè)月度總電量需求小于可再生合同分月電量，將價(jià)差中長(zhǎng)期合同交易電量全部扣減后，按當(dāng)月可再生合同電量比例對(duì)可再生合同進(jìn)行削減。

3.價(jià)格機(jī)制。

現(xiàn)階段采用價(jià)差模式開展交易，電費(fèi)結(jié)算支付模式與現(xiàn)行價(jià)差中長(zhǎng)期交易保持一致。

4.調(diào)度執(zhí)行。

調(diào)度機(jī)構(gòu)按照風(fēng)電、光伏全額消納的原則，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行前提下，合理安排發(fā)電。

5.交易結(jié)算。

（1）不開展現(xiàn)貨運(yùn)行月份

按照月清月結(jié)的模式開展可再生能源電力交易結(jié)算。發(fā)用電主體電量分為合同實(shí)際結(jié)算電量和偏差電量。合同實(shí)際結(jié)算電量是指每筆合同發(fā)用雙方的實(shí)際發(fā)、用電量以及合同電量三者中的較小值，按照合同約定價(jià)差結(jié)算；偏差電量是指實(shí)際發(fā)、用電量與合同實(shí)際結(jié)算電量間的偏差電量，按照相應(yīng)的偏差結(jié)算規(guī)則結(jié)算。具體如下：

發(fā)電側(cè)，合同實(shí)際結(jié)算電量按照合同價(jià)差與不含補(bǔ)貼的批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)之和進(jìn)行結(jié)算；實(shí)際發(fā)電量與合同實(shí)際結(jié)算總電量之間的偏差電量按照不含補(bǔ)貼的批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算。國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用戶側(cè)，可再生合同實(shí)際結(jié)算電量按照合同價(jià)差優(yōu)先結(jié)算，實(shí)際用電量扣除可再生能源合同實(shí)際結(jié)算總電量后的剩余電量，按照《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》開展結(jié)算。

（2）開展現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行月份

發(fā)電側(cè)，以月度為周期開展結(jié)算。發(fā)電企業(yè)電量分為可再生合同電量和偏差電量。其中，可再生合同電量按照合同價(jià)差與不含補(bǔ)貼的批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)之和進(jìn)行結(jié)算；實(shí)際發(fā)電量與可再生合同電量之間的偏差電量按照不含補(bǔ)貼的批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算。國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用戶側(cè)，按照日清月結(jié)的模式，每小時(shí)開展可再生能源電力交易結(jié)算。用電主體電量分為可再生合同電量和偏差電量。其中，可再生合同電量參照歷史用電特性曲線分解至小時(shí)，按照合同價(jià)差優(yōu)先結(jié)算；偏差電量為實(shí)際用電量扣除可再生合同分時(shí)電量后的剩余電量，按照廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則開展結(jié)算。

現(xiàn)貨月開展月度清算。根據(jù)每筆合同發(fā)用雙方的月度實(shí)際發(fā)、用電量以及可再生合同電量三者取小，作為該筆合同實(shí)際結(jié)算電量，其不足合同電量的部分，視作未完成電量。發(fā)電企業(yè)需將未完成電量對(duì)應(yīng)的價(jià)差電費(fèi)返還至用戶側(cè)。

6.與保障性收購(gòu)、可再生消納責(zé)任權(quán)重的銜接。

電網(wǎng)企業(yè)可再生能源消納電量指由電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量。

電力市場(chǎng)化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。

（三）零售交易機(jī)制。

售電公司與零售用戶按現(xiàn)行規(guī)則簽訂零售合同，根據(jù)需要可單獨(dú)約定零售合同中可再生能源電量和價(jià)格等。

售電公司根據(jù)零售合同條款向廣東電力交易中心申報(bào)所代理零售用戶每月消納量完成情況，交易中心據(jù)此出具可再生能源消納量證書。證書由售電公司發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)用戶確認(rèn)，對(duì)應(yīng)消納量即在系統(tǒng)中凍結(jié)，不得轉(zhuǎn)讓或開具給其他用戶。

在現(xiàn)有廣東電力交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善可再生能源電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)（增加可再生能源電力交易模塊），滿足用戶注冊(cè)、申報(bào)、合同確認(rèn)、交易、校核、信息披露、結(jié)果發(fā)布等功能;支持與南方區(qū)域跨省跨區(qū)可再生能源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，滿足省內(nèi)及省間消納量賬戶注冊(cè)、消納量核算、交易、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等需求。

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