目錄

　　一、走新時代能源高質量發(fā)展之路

　�。ㄒ唬┠茉窗踩�新戰(zhàn)略

　�。ǘ�）新時代能源政策理念

　　二、能源發(fā)展取得歷史性成就

　�。ㄒ唬┠茉垂�應保障能力不斷增強

　　（二）能源節(jié)約和消費結構優(yōu)化成效顯著

　�。ㄈ�）能源科技水平快速提升

　　（四）能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善

　�。ㄎ澹┠茉粗卫頇C制持續(xù)完善

　�。�六）能源惠民利民成果豐碩

　　三、全面推進能源消費方式變革

　�。ㄒ唬�實行能耗雙控制度

　�。ǘ�）健全節(jié)能法律法規(guī)和標準體系

　�。ㄈ�）完善節(jié)能低碳激勵政策

　�。ㄋ模┨嵘�重點領域能效水平

　　（五）推動終端用能清潔化

　　四、建設多元清潔的能源供應體系

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展非化石能源

　　（二）清潔高效開發(fā)利用化石能源

　�。ㄈ�）加強能源儲運調峰體系建設

　�。ㄋ模┲С洲r(nóng)村及貧困地區(qū)能源發(fā)展

　　五、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用

　�。ㄒ唬┩晟颇茉纯萍紕�(chuàng)新政策頂層設計

　�。ǘ�）建設多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺

　　（三）開展能源重大領域協(xié)同科技創(chuàng)新

　�。ㄋ模┮劳兄卮竽茉垂こ烫嵘�能源技術裝備水平

　�。ㄎ澹┲С中录夹g新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　六、全面深化能源體制改革

　�。ㄒ唬�構建有效競爭的能源市場

　�。ǘ�）完善主要由市場決定能源價格的機制

　　（三）創(chuàng)新能源科學管理和優(yōu)化服務

　�。ㄋ模┙∪�能源法治體系

　　七、全方位加強能源國際合作

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)深化能源領域對外開放

　�。ǘ�）著力推進共建“一帶一路”能源合作

　　（三）積極參與全球能源治理

　�。ㄋ模�攜手應對全球氣候變化

　�。ㄎ澹┕餐�促進全球能源可持續(xù)發(fā)展的中國主張

　　結束語

能源是人類文明進步的基礎和動力，攸關國計民生和國家安全，關系人類生存和發(fā)展，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉至關重要。

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國自力更生、艱苦奮斗，逐步建成較為完備的能源工業(yè)體系。改革開放以來，中國適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展需要，推進能源全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，成為世界上最大的能源生產(chǎn)消費國和能源利用效率提升最快的國家。

中共十八大以來，中國發(fā)展進入新時代，中國的能源發(fā)展也進入新時代。習近平主席提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源發(fā)展指明了方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。中國堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，全面推進能源消費方式變革，構建多元清潔的能源供應體系，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化能源體制改革，持續(xù)推進能源領域國際合作，中國能源進入高質量發(fā)展新階段。

生態(tài)興則文明興。面對氣候變化、環(huán)境風險挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴峻的全球問題，中國樹立人類命運共同體理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，在努力推動本國能源清潔低碳發(fā)展的同時，積極參與全球能源治理，與各國一道尋求加快推進全球能源可持續(xù)發(fā)展新道路。習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。新時代中國的能源發(fā)展，為中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，也為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、促進世界經(jīng)濟增長作出積極貢獻。

為介紹新時代中國能源發(fā)展成就，全面闡述中國推進能源革命的主要政策和重大舉措，特發(fā)布本白皮書。

新時代的中國能源發(fā)展，積極適應國內國際形勢的新發(fā)展新要求，堅定不移走高質量發(fā)展新道路，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，更好服務美麗中國、健康中國建設，更好推動建設清潔美麗世界。

新時代的中國能源發(fā)展，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。

——推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅持節(jié)能優(yōu)先方針，完善能源消費總量管理，強化能耗強度控制，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。堅定調整產(chǎn)業(yè)結構，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，推動形成綠色低碳交通運輸體系。在全社會倡導勤儉節(jié)約的消費觀，培育節(jié)約能源和使用綠色能源的生產(chǎn)生活方式，加快形成能源節(jié)約型社會。

——推動能源供給革命，建立多元供應體系。堅持綠色發(fā)展導向，大力推進化石能源清潔高效利用，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全有序發(fā)展核電，加快提升非化石能源在能源供應中的比重。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，推動油氣增儲上產(chǎn)。推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，完善能源輸送網(wǎng)絡和儲存設施，健全能源儲運和調峰應急體系，不斷提升能源供應的質量和安全保障能力。

——推動能源技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建綠色能源技術創(chuàng)新體系，全面提升能源科技和裝備水平。加強能源領域基礎研究以及共性技術、顛覆性技術創(chuàng)新，強化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。著力推動數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、人工智能技術與能源清潔高效開發(fā)利用技術的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧能源技術，把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

——推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進能源領域市場化改革，還原能源商品屬性，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場。推進能源價格改革，形成主要由市場決定能源價格的機制。健全能源法治體系，創(chuàng)新能源科學管理模式，推進“放管服”改革，加強規(guī)劃和政策引導，健全行業(yè)監(jiān)管體系。

——全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。堅持互利共贏、平等互惠原則，全面擴大開放，積極融入世界。推動共建“一帶一路”能源綠色可持續(xù)發(fā)展，促進能源基礎設施互聯(lián)互通。積極參與全球能源治理，加強能源領域國際交流合作，暢通能源國際貿(mào)易、促進能源投資便利化，共同構建能源國際合作新格局，維護全球能源市場穩(wěn)定和共同安全。

——堅持以人民為中心。牢固樹立能源發(fā)展為了人民、依靠人民、服務人民的理念，把保障和改善民生用能、貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標，加強能源民生基礎設施和公共服務能力建設，提高能源普遍服務水平。把推動能源發(fā)展和脫貧攻堅有機結合，實施能源扶貧工程，發(fā)揮能源基礎設施和能源供應服務在扶貧中的基礎性作用。

——堅持清潔低碳導向。樹立人與自然和諧共生理念，把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導方向，推動能源綠色生產(chǎn)和消費，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費結構，加快提高清潔能源和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉型，建設美麗中國。

——堅持創(chuàng)新核心地位。把提升能源科技水平作為能源轉型發(fā)展的突破口，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，加強國家能源戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推進產(chǎn)學研深度融合，推動能源技術從引進跟隨向自主創(chuàng)新轉變，形成能源科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術發(fā)展模式。

——堅持以改革促發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深入推進能源行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，發(fā)揮市場機制作用，建設高標準能源市場體系。加強能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的導向作用，健全能源法治體系和全行業(yè)監(jiān)管體系，進一步完善支持能源綠色低碳轉型的財稅金融體制，釋放能源發(fā)展活力，為能源高質量發(fā)展提供支撐。

——堅持推動構建人類命運共同體。面對日趨嚴峻的全球氣候變化形勢，樹立人類命運共同體意識，深化全球能源治理合作，加快推動以清潔低碳為導向的新一輪能源變革，共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界。

中國堅定不移推進能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費結構不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強，為服務經(jīng)濟高質量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

（一）能源供應保障能力不斷增強

基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產(chǎn)體系。初步核算，2019年中國一次能源生產(chǎn)總量達39.7億噸標準煤，為世界能源生產(chǎn)第一大國。煤炭仍是保障能源供應的基礎能源，2012年以來原煤年產(chǎn)量保持在34.1億－39.7億噸。努力保持原油生產(chǎn)穩(wěn)定，2012年以來原油年產(chǎn)量保持在1.9億－2.1億噸。天然氣產(chǎn)量明顯提升，從2012年的1106億立方米增長到2019年的1762億立方米。電力供應能力持續(xù)增強，累計發(fā)電裝機容量20.1億千瓦，2019年發(fā)電量7.5萬億千瓦時，較2012年分別增長75%、50%。可再生能源開發(fā)利用規(guī)�？焖贁U大，水電、風電、光伏發(fā)電累計裝機容量均居世界首位。截至2019年底，在運在建核電裝機容量6593萬千瓦，居世界第二，在建核電裝機容量世界第一。

能源輸送能力顯著提高。建成天然氣主干管道超過8.7萬公里、石油主干管道5.5萬公里、330千伏及以上輸電線路長度30.2萬公里。

能源儲備體系不斷健全。建成9個國家石油儲備基地，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設取得初步成效，煤炭生產(chǎn)運輸協(xié)同保障體系逐步完善，電力安全穩(wěn)定運行達到世界先進水平，能源綜合應急保障能力顯著增強。

能源利用效率顯著提高。2012年以來單位國內生產(chǎn)總值能耗累計降低24.4%，相當于減少能源消費12.7億噸標準煤。2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長。

能源消費結構向清潔低碳加快轉變。初步核算，2019年煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個百分點；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點；非化石能源占能源消費總量比重達15.3%，比2012年提高5.6個百分點，已提前完成到2020年非化石能源消費比重達到15%左右的目標。新能源汽車快速發(fā)展，2019年新增量和保有量分別達120萬輛和380萬輛，均占全球總量一半以上；截至2019年底，全國電動汽車充電基礎設施達120萬處，建成世界最大規(guī)模充電網(wǎng)絡，有效促進了交通領域能效提高和能源消費結構優(yōu)化。

持續(xù)推進能源科技創(chuàng)新，能源技術水平不斷提高，技術進步成為推動能源發(fā)展動力變革的基本力量。建立完備的水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的全系列風電機組制造能力，不斷刷新光伏電池轉換效率世界紀錄。建成若干應用先進三代技術的核電站，新一代核電、小型堆等多項核能利用技術取得明顯突破。油氣勘探開發(fā)技術能力持續(xù)提高，低滲原油及稠油高效開發(fā)、新一代復合化學驅等技術世界領先，頁巖油氣勘探開發(fā)技術和裝備水平大幅提升，天然氣水合物試采取得成功。發(fā)展煤炭綠色高效智能開采技術，大型煤礦采煤機械化程度達98%，掌握煤制油氣產(chǎn)業(yè)化技術。建成規(guī)模最大、安全可靠、全球領先的電網(wǎng)，供電可靠性位居世界前列。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲能、區(qū)塊鏈、綜合能源服務等一大批能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起。

中國把推進能源綠色發(fā)展作為促進生態(tài)文明建設的重要舉措，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。煤炭清潔開采和利用水平大幅提升，采煤沉陷區(qū)治理、綠色礦山建設取得顯著成效。落實修訂后的《大氣污染防治法》，加大燃煤和其他能源污染防治力度。推動國家大氣污染防治重點區(qū)域內新建、改建、擴建用煤項目實施煤炭等量或減量替代。能源綠色發(fā)展顯著推動空氣質量改善，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅下降。能源綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到重要作用，2019年碳排放強度比2005年下降48.1%，超過了2020年碳排放強度比2005年下降40%－45%的目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

全面提升能源領域市場化水平，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力明顯增強，市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。進一步放寬能源領域外資市場準入，民間投資持續(xù)壯大，投資主體更加多元。發(fā)用電計劃有序放開、交易機構獨立規(guī)范運行、電力市場建設深入推進。加快推進油氣勘查開采市場放開與礦業(yè)權流轉、管網(wǎng)運營機制改革、原油進口動態(tài)管理等改革，完善油氣交易中心建設。推進能源價格市場化，進一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格，初步建立電力、油氣網(wǎng)絡環(huán)節(jié)科學定價制度。協(xié)同推進能源改革和法治建設，能源法律體系不斷完善。覆蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務的能源治理機制基本形成。

把保障和改善民生作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點，保障城鄉(xiāng)居民獲得基本能源供應和服務，在全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮能源供應的基礎保障作用。2016年至2019年，農(nóng)網(wǎng)改造升級總投資達8300億元，農(nóng)村平均停電時間降低至15小時左右，農(nóng)村居民用電條件明顯改善。2013年至2015年，實施解決無電人口用電行動計劃，2015年底完成全部人口都用上電的歷史性任務。實施光伏扶貧工程等能源扶貧工程建設，優(yōu)先在貧困地區(qū)進行能源開發(fā)項目布局，實施能源惠民工程，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口收入增加。完善天然氣利用基礎設施建設，擴大天然氣供應區(qū)域，提高民生用氣保障能力。北方地區(qū)清潔取暖取得明顯進展，改善了城鄉(xiāng)居民用能條件和居住環(huán)境。截至2019年底，北方地區(qū)清潔取暖面積達116億平方米，比2016年增加51億平方米。

首頁 上一頁 1 2 3 4 下一頁 尾頁 1/4/4