《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)（全文）
國(guó)務(wù)院新聞辦公室21日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)。全文如下：新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展（2020年12月）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室 目錄 前言 一、走新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展之路 �。ㄒ唬┠茉窗踩聭�(zhàn)略 �。ǘ┬聲r(shí)代能源政策理念 二、能源發(fā)展取得歷史性成就 �。ㄒ唬┠茉垂⿷�(yīng)保障能
七、全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作
中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏(yíng)原則開(kāi)展國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球能源治理，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
（一）持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放
中國(guó)堅(jiān)定不移維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制持續(xù)減少。全面取消煤炭、油氣、電力（除核電外）、新能源等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推動(dòng)廣東、湖北、重慶、海南等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展。�？松梨凇⑼ㄓ秒姎�、碧辟、法國(guó)電力、西門(mén)子等國(guó)際能源公司在中國(guó)投資規(guī)模穩(wěn)步增加，上海特斯拉電動(dòng)汽車(chē)等重大外資項(xiàng)目相繼在中國(guó)落地，外資加油站數(shù)量快速增長(zhǎng)。
（二）著力推進(jìn)共建“一帶一路”能源合作
中國(guó)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)，同各國(guó)在共建“一帶一路”框架下加強(qiáng)能源合作，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)更多惠及其他國(guó)家和人民，為推動(dòng)共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
推動(dòng)互利共贏(yíng)的能源務(wù)實(shí)合作。中國(guó)與全球100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)開(kāi)展廣泛的能源貿(mào)易、投資、產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作。中國(guó)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)合作國(guó)迫切需求的能源項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)匕奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步、就業(yè)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。通過(guò)第三方市場(chǎng)合作，與一些國(guó)家和大型跨國(guó)公司開(kāi)展清潔能源領(lǐng)域合作，推動(dòng)形成開(kāi)放透明、普惠共享、互利共贏(yíng)的能源合作格局。2019年，中國(guó)等30個(gè)國(guó)家共同建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。
建設(shè)綠色絲綢之路。中國(guó)是全球最大的可再生能源市場(chǎng)，也是全球最大的清潔能源設(shè)備制造國(guó)。積極推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，廣泛開(kāi)展可再生能源合作，如幾內(nèi)亞卡雷塔水電項(xiàng)目、匈牙利考波什堡光伏電站項(xiàng)目、黑山莫茹拉風(fēng)電項(xiàng)目、阿聯(lián)酋迪拜光熱光伏混合發(fā)電項(xiàng)目、巴基斯坦卡洛特水電站和真納光伏園一期光伏項(xiàng)目等。可再生能源技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了全世界范圍可再生能源成本的下降，加速了全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，為能源資源互補(bǔ)協(xié)作和互惠貿(mào)易創(chuàng)造條件。中俄、中國(guó)－中亞、中緬油氣管道等一批標(biāo)志性的能源重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，中國(guó)與周邊7個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作。
提高全球能源可及性。積極推動(dòng)“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)內(nèi)落實(shí)，積極參與能源可及性國(guó)際合作，采用多種融資模式為無(wú)電地區(qū)因地制宜開(kāi)發(fā)并網(wǎng)、微網(wǎng)和離網(wǎng)電力項(xiàng)目，為使用傳統(tǒng)炊事燃料的地區(qū)捐贈(zèng)清潔爐灶，提高合作國(guó)能源普及水平，惠及當(dāng)?shù)孛裆?/div>
作者： 來(lái)源：新華社 責(zé)任編輯：jianping
（三）積極參與全球能源治理
中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，按照互利共贏(yíng)原則開(kāi)展雙多邊能源合作，積極支持國(guó)際能源組織和合作機(jī)制在全球能源治理中發(fā)揮作用，在國(guó)際多邊合作框架下積極推動(dòng)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定與供應(yīng)安全、能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。
融入多邊能源治理。積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制下的能源國(guó)際合作，在聯(lián)合研究發(fā)布報(bào)告、成立機(jī)構(gòu)等方面取得積極進(jìn)展。中國(guó)與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源領(lǐng)域國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立了合作關(guān)系。2012年以來(lái)，中國(guó)先后成為國(guó)際可再生能源署成員國(guó)、國(guó)際能源憲章簽約觀(guān)察國(guó)、國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)等。
倡導(dǎo)區(qū)域能源合作。搭建中國(guó)與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區(qū)域能源合作平臺(tái)，建立東亞峰會(huì)清潔能源論壇，中國(guó)推動(dòng)能力建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新合作，為18個(gè)國(guó)家提供了清潔能源利用、能效等領(lǐng)域的培訓(xùn)。
（四）攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化
中國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，與其他國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、全球環(huán)境基金、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)和德國(guó)等國(guó)家支持下，中國(guó)著眼能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接等方式，同相關(guān)國(guó)家在可再生能源開(kāi)發(fā)利用、低碳城市示范等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛而持續(xù)的雙多邊合作。
支持發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。深化氣候變化領(lǐng)域南南合作，支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家、非洲國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。從2016年起，中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目和1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家能源清潔低碳發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
（五）共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)主張
人類(lèi)已進(jìn)入互聯(lián)互通的時(shí)代，維護(hù)能源安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化已成為全世界面臨的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情，更加凸顯各國(guó)利益休戚相關(guān)、命運(yùn)緊密相連。中國(guó)倡議國(guó)際社會(huì)共同努力，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，建設(shè)清潔美麗世界。
協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔美麗世界建設(shè)。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，改善全球生態(tài)環(huán)境，需要各國(guó)的共同努力。各國(guó)應(yīng)選擇綠色發(fā)展道路，采取綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，協(xié)同應(yīng)對(duì)和解決能源發(fā)展中的問(wèn)題，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化，為建設(shè)清潔美麗世界作出積極貢獻(xiàn)。
協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，加速經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇增長(zhǎng)。完善國(guó)際能源治理機(jī)制，維護(hù)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的多邊國(guó)際能源合作格局。深化能源領(lǐng)域?qū)υ?huà)溝通與務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和融合發(fā)展。加強(qiáng)跨國(guó)、跨地區(qū)能源清潔低碳技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)合作，促進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣普及，完善國(guó)際協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
協(xié)同暢通國(guó)際能源貿(mào)易投資，維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。消除能源貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，開(kāi)展能源資源和產(chǎn)能合作，深化能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。秉持共商共建共享原則，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，共同維護(hù)全球能源安全。
協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，努力解決能源貧困問(wèn)題。共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，支持欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)缺乏現(xiàn)代能源供應(yīng)的人口獲得電力等基本的能源服務(wù)。幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，培訓(xùn)能源專(zhuān)業(yè)人才，完善能源服務(wù)體系，形成綠色能源開(kāi)發(fā)與消除能源貧困相融合的新模式。
結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人類(lèi)生存和永續(xù)發(fā)展，需要各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中國(guó)將秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)與各國(guó)一道，深化全球能源治理合作，推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全，努力實(shí)現(xiàn)更加普惠、包容、均衡、平等的發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界。
作者： 來(lái)源：新華社 責(zé)任編輯：jianping
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