根據(jù)2019年的零售側(cè)結(jié)算規(guī)則，峰谷分時電價按市場用戶交易價格和對應(yīng)的目錄電價差值同幅增減。

而售電公司與發(fā)電企業(yè)在批發(fā)側(cè)的結(jié)算，則不分時段，按照一個度電單價結(jié)算。售電公司收益=零售市場售電收入（不含輸配電價和基金）— 批發(fā)市場購電費用。

“按照我們?nèi)ツ甑臏y算，用戶的谷電比例不能超過52%。如果超過了這個紅線，這個單就要虧損了�！辈苊裾f。

2019年只開放了2個月的中長期電力交易，蛋糕本就不大（售電公司、批發(fā)側(cè)大用戶與發(fā)電企業(yè)采用雙邊協(xié)商的交易方式，最終共成交26.7億度電量）。再加上浙江開放的四大行業(yè)企業(yè)里，高耗能企業(yè)大多因為目錄電價里谷段電價低，把大量的生產(chǎn)負(fù)荷安排在了谷段時間，售電公司想賺錢就不得不挑選客戶。

趙佳告訴記者，2019年的中長期交易里，很多售電公司都拋棄了原本已經(jīng)簽了意向合同的高比例谷電用戶�！霸�本大家以為浙江市場也會是其他省份那樣的價差傳導(dǎo)模式，只要簽約客戶就能賺錢。所以從2019年初就開始跑客戶、簽意向。結(jié)果零售側(cè)的結(jié)算規(guī)則一出，很多售電公司都違約了。”

在《能源》雜志的走訪中，許多市場主體都認(rèn)為2019年拋棄高比例谷電用戶的行為，讓用戶在2020年對獨立售電公司產(chǎn)生了極大的不信任感，這是獨立售電公司流失用戶的一個重要因素。

為了盡可能地?fù)屨际袌�，一些售電公司甚至不惜采用違規(guī)的手段來搶用戶。

“有些售電公司口頭給用戶承諾比發(fā)電企業(yè)還低的電價，但在合同里只注明是部分時段的低價�！币晃徽憬�電力市場參與者告訴《能源》雜志記者，“聽說還有售電公司，明明用戶沒有和它簽約。但售電公司把用戶去年簽字的三方合同蓋章頁撕下來，放在今年的三方合同里。想造成用戶簽約的既成事實，但是被供電所發(fā)現(xiàn)了�！�

曹民認(rèn)為，浙江目前開放的市場化交易電量太少是導(dǎo)致售電市場亂象頻出的一個重要原因。2019年11月，浙江省發(fā)改委人士曾在公開場合表示浙江省2020年電力交易方案中，電力市場化交易電量最低要占省內(nèi)發(fā)電量的60%以上。按這一比例計算，市場化交易電量至少1800億度。

根據(jù)2020年5月7日浙江省發(fā)改委正式印發(fā)的《2020年浙江省電力直接交易工作方案》，雖然浙江2020年全省安排電力直接交易電量2000億千瓦時，但有1700億度屬于“普通直接交易電量”，也就是發(fā)電側(cè)直接讓利給用戶的交易模式。留給售電公司的蛋糕只有300億。

“我估計最終的交易量不到300億度。”曹民悲觀地說。

為什么浙江不像其他省份一樣，開放更多的售電市場，把蛋糕做大呢？

“因為浙江電改的首要目標(biāo)是理順價格體系，塑造真正的市場�！痹�浙江電力體制改革綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人士對《能源》雜志記者說。

根據(jù)中發(fā)〔2015〕9號文，“參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成�！�

目前被廣泛應(yīng)用于全國各�。ㄕ憬�除外）電力中長期交易中的價差傳導(dǎo)模式，并沒有將批發(fā)市場與零售市場分離開來。輸配電價模式除了浙江，在全國并沒有落地。

“按照9號文的改革方案，電價應(yīng)該是由交易價格+輸配電價+政府性基金組成。但價差傳導(dǎo)模式并不能反映9號文的改革精神，其實質(zhì)只是發(fā)電側(cè)的單邊降價，然后由售電公司和用戶分享降價紅利�！睆報K說，“雖然看起來不再是電網(wǎng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷，但電網(wǎng)依然是整個電價環(huán)節(jié)的不透明黑箱�！�

在2019年的中長期交易中，浙江省在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了批發(fā)側(cè)和零售側(cè)完全分離的模式。到了2020年，不僅零售側(cè)結(jié)算有了“峰平谷”的電力時間價值，批發(fā)側(cè)也采用了“峰平谷”交易價格。

價差傳導(dǎo)模式下的售電公司，只需要盡可能多地簽約用戶、在發(fā)電側(cè)簽下更多的價差，就可以獲利，幾乎是穩(wěn)賺不賠。但是在浙江市場，售電公司要挑選用戶、要有策略地跟發(fā)電側(cè)談三段價格。

“2019年是售電公司不愿意簽約谷電比例高的用戶。到了2020年，就變成了發(fā)電廠不愿意跟售電公司簽約太多的谷段電量�！闭憬�發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部人士對《能源》雜志記者說，“但是現(xiàn)在規(guī)定每一個電廠都必須簽約至少50%的谷段電量。剩下的就是考驗電廠與售電公司的議價能力與電量分配技巧了�！�

浙江售電不好干，這幾乎是省內(nèi)市場主體的一致觀點。但是從規(guī)則制定者和市場設(shè)計者的角度來看，這種不好干恰恰是他們所期望看到的。

“從其他省的經(jīng)驗來看，我們非常擔(dān)心會出現(xiàn)這樣一種狀況：價差傳導(dǎo)模式下的售電公司賺錢太容易了。隨著時間的推移，售電公司很有可能會變成了電改中的既得利益者，進(jìn)而阻撓電改�！币晃粎⑴c了浙江市場設(shè)計的內(nèi)部人士告訴《能源》雜志記者，“真正的電力市場，或者說現(xiàn)貨市場的風(fēng)險是巨大的。我們希望逐步淘汰一批根本不具備進(jìn)入現(xiàn)貨市場能力的售電公司�！�

雖然浙江官方對于售電公司的態(tài)度非常的理性、客觀、具有更多的前瞻性，甚至看起來“冷酷無情”。但對市場主體應(yīng)有的保護(hù)和預(yù)警也并沒有缺席。

2019年11月12日，浙江電力交易中心發(fā)布浙江2019年四大行業(yè)售電市場的風(fēng)險提示，提醒各市場主體在與用戶商談、簽署相關(guān)售電業(yè)務(wù)及合同時，一定要認(rèn)真解讀《浙江部分行業(yè)放開電力中長期交易基本規(guī)則》的文件精神，不能存在慣性思維，照搬在其他省開展售電業(yè)務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗和做法，審慎決策商業(yè)行為。這就是希望售電公司避免以低價圈定用戶，最終因為簽約太多高比例谷電用戶，從而陷入虧損或是違約的兩難境地。

浙江省已經(jīng)完成現(xiàn)貨結(jié)算試運行，沒有用戶參與，某種意義上也是對售電公司的保護(hù)。雖然被外界詬病為“沒有用戶不是真的現(xiàn)貨結(jié)算試運行”，但從《能源》雜志獲取的信息來看，浙江希望通過3次現(xiàn)貨試運行解決其他現(xiàn)貨試點省份截至目前暴露出的最大問題——不平衡資金。

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