優(yōu)先保障居民生活、關(guān)鍵公共設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院等）和重點企業(yè)用電，同時對長沙幾大工業(yè)園區(qū)進(jìn)行有序限電。

12月17日，國家發(fā)展和改革委員會回應(yīng)“南方限電”的原因，也提到湖南工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)拉動用電增長，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%，1~11月份同比增長4.3%，比全國平均水平高2個百分點。加之南方遭遇極寒天氣，進(jìn)一步增加用電負(fù)荷。12月以來，受強(qiáng)冷空氣影響，湖南、江西氣溫異常偏低。

“目前，我國居民的用電量大概占總體的15%左右，用電量并不大，但負(fù)荷卻接近50%，就是因為到寒暑期，居民的用電量大。湖南主要以電采暖，一冷一熱的時候達(dá)用電高峰�！表n曉平亦認(rèn)為，目前湖南限電，主要是由于工業(yè)用電和居民用電需求增長過快。

“今年湖南提前入冬，天氣寒冷，濕度大的情況下帶走的熱量較多，隨即空調(diào)、電暖等用電負(fù)荷驟增�！表n曉平向記者補(bǔ)充，下半年，國內(nèi)工業(yè)用電普遍快速增長�！耙驗樯习肽暧幸咔�，很多企業(yè)處于停滯狀態(tài)，到下半年都想把丟掉的時間搶回來。這對于本就配網(wǎng)供電不足，且依靠外部

能源供給的長沙來說，進(jìn)一步推動了電力的緊缺�！�

在居民取暖和工業(yè)生產(chǎn)均高耗電的情況下，長沙市發(fā)改委下發(fā)限電通知中強(qiáng)調(diào)：優(yōu)先保障居民生活、關(guān)鍵公共設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院等）和重點企業(yè)用電，同時對長沙幾大工業(yè)園區(qū)進(jìn)行有序限電。

針對湖南長沙拉閘限電現(xiàn)象，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億告訴記者，“當(dāng)下，整個電力市場已經(jīng)基本滿足需求側(cè)要求，全國限電的事很少出現(xiàn)。這兩年，湖南的整個經(jīng)濟(jì)形勢較好，制造業(yè)增長，用電量隨之增長較快�！睆B門大學(xué)能源研究所所長林伯強(qiáng)補(bǔ)充道，臨近年底，“節(jié)能減排”亦是南方停電一重要因素�！澳壳埃�長沙水電較少，煤炭運(yùn)輸也較弱，還有年底節(jié)能減排的任務(wù)，種種因素疊加在一次，出現(xiàn)局部的緊張�！�

此前，在2020年6月中旬，國家電網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)：全國有5個省級電網(wǎng)用電量增速超過8%，湖南便是其中之一。

省能源電力發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人李湘旗此前接受《湖南日報》采訪時表示，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與用電量在規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面均具有高度的正向關(guān)聯(lián)。而湖南省在下半年用電需求大幅超過去年同期水平，湖南工商業(yè)已步入快速恢復(fù)期。

據(jù)長沙海關(guān)統(tǒng)計，2020年1~11月，湖南省進(jìn)出口總值4313.3億元，比上年同期增長9.8%。其中，11月份，湖南省進(jìn)出口總值516.8億元，大幅增長38.5%。1~11月，全省出口2902.4億元，增長4.6%。

記者從此前的湖南省官方公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年1~12月，長沙進(jìn)出口總值2002億元，占全省46.1%，同年長沙的用電量也位居第一。

2020年3月20日湖南省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，全省2019年的發(fā)電量1505.5億千瓦時。湖南發(fā)改委官網(wǎng)公開的《2019年湖南省能源供需情況》顯示，隨著湖南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，湖南省全社會用電量由2009年的1010億千瓦時攀升至2019年的1864億千

瓦時，湖南省的用電量遠(yuǎn)超自身的發(fā)電量。

其中，長沙地區(qū)年用電量為396億千瓦時，超過全省全社會用電量的20%，衡陽、岳陽、婁底、郴州用電量分別排全省2～5位，前5位市州用電量之和占全省總用電量比例達(dá)54%。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年11月份我國電力生產(chǎn)明顯加快。11月份，發(fā)電量6419億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上月加快2.2個百分點；日均發(fā)電214.0億千瓦時，環(huán)比增加17.4億千瓦時。1～11月份，發(fā)電量66824億千瓦時，同比增長2.0%。

“今年受疫情影響，全球的整個生產(chǎn)都不是太通暢，全球唯一相對正常生產(chǎn)的就是中國，所以中國的出口形勢非常好。從整個工業(yè)用電的角度上講，我國下半年用電量比較大。加之11月份受冷空氣影響，民用需求又開始釋放，兩者疊加，導(dǎo)致用電量非常大。”易煤研究院院長張飛龍告訴記者，國內(nèi)用電量突增，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭需求量擴(kuò)大，煤炭的供應(yīng)量也逐漸吃緊。

“大家都去爭著出煤，也會出問題，這個價格必須維持在一個合理的范圍之內(nèi)�！�

湖南省能源規(guī)劃研究中心發(fā)布的《湖南省能源發(fā)展報告2019》顯示，2019年湖南省原煤產(chǎn)量為1375萬噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)5年最低，但消費(fèi)煤炭卻高達(dá)1.26億噸，即湖南省自產(chǎn)煤炭遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠自身需求。

“兩湖一江（湖南、湖北、江蘇）用于發(fā)電的煤炭主要來自于內(nèi)蒙古、山西、陜西等產(chǎn)煤大省，其次就是進(jìn)口煤�！敝袊�煤炭工業(yè)協(xié)會一名專家告訴記者，上游的煤炭供應(yīng)緊張是目前南方限電的一大因素。

“最近省里和國家也一直在開大會，要求做好煤炭保供工作�！币晃魂兾鞯拿浩笕耸扛嬖V記者，煤炭占我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比例長期在60%以上，尤其在電力供應(yīng)方面，煤炭作為主要發(fā)電能源無可替代�！懊簝r過快上漲和下調(diào)都不是一個好事情。如果煤價直線下跌，安全就會出問題；如果漲得太快，大家都去爭著出煤，也會出問題，這個價格必須維持在一個合理的范圍之內(nèi)�！�

2020年12月12日，國家發(fā)改委召開煤炭保供穩(wěn)價會議。12月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上稱：今年冬季，受電力、鋼鐵、建材行業(yè)用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯。并對近期煤炭價格出現(xiàn)上漲問題進(jìn)行回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)目前煤炭市場供需總體平衡，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年11月份，我國生產(chǎn)原煤3.5億噸，同比增長1.5%；1～11月份，生產(chǎn)原煤34.8億噸，同比增長0.4%。且港口煤炭綜合交易價格上漲。11月27日，秦皇島港5500大卡、5000大卡和4500大卡動力煤綜合交易價格分別為每噸586元、533元和474元，比10月30日分別上漲11元、10元和10元。

“目前我國的煤炭資源充足，但產(chǎn)能是呈下降趨勢的�！鄙鲜鲋袊�煤炭工業(yè)協(xié)會專家認(rèn)為，目前，國內(nèi)煤礦事故頻發(fā)、倒查煤炭違規(guī)生產(chǎn)、進(jìn)口煤減少、去產(chǎn)能的大背景下，導(dǎo)致我國煤炭產(chǎn)能有所下降，進(jìn)而煤炭價格上漲，隨之影響下游火電廠庫存不足。

在煤礦事故方面，中國國家煤礦安全監(jiān)察局副局長桂來寶在12月8日的中國（太原）煤炭交易會上公布：“截至12月5日，全國煤礦發(fā)生死亡事故122起，死亡和被困224人。其中較大事故10起，死亡49人。”近兩個月內(nèi)，陜西銅川、山西朔州、重慶永川、湖南耒陽等煤礦頻發(fā)事故。

“尤其是近一兩個月，煤礦事故比較頻發(fā)，今年抓安全抓得比較緊，相應(yīng)的地級市應(yīng)該都會采取比較嚴(yán)的措施，例如重慶所有煤礦全部停產(chǎn)整頓，這部分因素對煤炭產(chǎn)量有一定影響�！鄙鲜鲋袊�煤炭工業(yè)協(xié)會的專家告訴記者。

在煤炭產(chǎn)能方面，以內(nèi)蒙古為例，呈現(xiàn)明顯的產(chǎn)能下降趨勢�！皟�(nèi)蒙古今年的煤炭供應(yīng)有點緊張，今年年初，這邊開始‘倒查20年’（煤炭資源領(lǐng)域腐敗倒查20年），好多露天煤礦都不開了，煤炭產(chǎn)量受到一些影響�！倍鯛柖嗨姑禾烤W(wǎng)有限公司一名高層領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。鄂爾多斯能源局公開數(shù)據(jù)顯示，1～10月份，鄂爾多斯全市銷售煤炭53607萬噸，同比減少4404萬噸，減幅7.6%。10月份，全市煤炭綜合平均價格335元/噸，同比上漲42元/噸，漲幅14.3%。

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