在中國，產(chǎn)業(yè)政策左右著行業(yè)的興衰已經(jīng)是顛撲不破的真理了。同屬能源行業(yè)的光伏、風(fēng)電在過去十幾年的時間里，也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)下的周期性。但儲能與光伏、風(fēng)電相比，卻有著根本性的不同。儲能沒有成熟、穩(wěn)定的商業(yè)模式。

光伏、風(fēng)電雖然嚴(yán)重依賴補(bǔ)貼，但其盈利模式卻從一開始就十分明確：利潤=上網(wǎng)電價（含補(bǔ)貼）—成本。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)光可以讓自己的成本不斷下降，只要成本低于去掉補(bǔ)貼的電價，就能實現(xiàn)自我造血。

“儲能的價值主要是調(diào)峰、調(diào)頻等，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供服務(wù)。但我們國家現(xiàn)在基本沒有輔助服務(wù)市場，更不要說有輔助服務(wù)的價格了。所以儲能現(xiàn)在就是有價值、沒價格，”上述業(yè)內(nèi)人士說，“收入都算不清楚，誰知道成本降低到什么時候是個頭呢？”

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕對離不開資本的支持。但看不到未來收益希望，逐利的資本也沒理由做虧本的買賣�！翱陀^地說，目前市場對儲能的投資還是有熱情的�！迸韺拰捳f，“但儲能項目并不算優(yōu)質(zhì)投資也是事實�，F(xiàn)在項目收益來源太單一，而且政策的變化太快、太劇烈�！�

儲能的不確定性在各地可再生能源配置儲能政策中也暴露無遺�！拔覀兿嘈诺胤秸�府出臺相關(guān)政策的出發(fā)點是好的。但沒有了相關(guān)細(xì)則對儲能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限定、或者給出盈利模式，最終的結(jié)果只能是像現(xiàn)在這樣讓儲能成為可再生能源項目成本的一部分�！�

談及政策上的支持，儲能企業(yè)更多地希望立足于自身定位，而不滿足于單純的價格�！皟r格或者說補(bǔ)貼并不能算是現(xiàn)在行業(yè)的核心痛點，我們更希望能從國家層面給儲能一個明確的規(guī)劃或者市場定位�！鄙械氯A告訴《能源》雜志記者。

從電網(wǎng)側(cè)儲能到電源側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能，再到現(xiàn)在的風(fēng)光水火儲一體化和源網(wǎng)荷儲一體化，儲能地位看起來上升了。但一旦談到成本、付費，儲能似乎又變成了一種負(fù)擔(dān)。在儲能企業(yè)看來，原因還是在于儲能在電力系統(tǒng)中的定位不清晰，導(dǎo)致成本無法疏導(dǎo)。

那么，到底誰應(yīng)該為儲能買單呢？

在回答這個問題之前，我們先看一則新聞。根據(jù)美國儲能協(xié)會（ESA）和伍德麥肯錫咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的報告，美國儲能市場在2020年第三季度裝機(jī)476MW/764MWH，比之前的單季度裝機(jī)記錄——也就是2020年的第二季度——增長了240%。

從下圖我們可以明顯地看到，進(jìn)入2019年之后，美國的電化學(xué)儲能裝機(jī)增長速度明顯有了大幅度的提高。而在此之前的裝機(jī)高峰則出現(xiàn)在2016年。

這兩個時間點有什么特殊的意義么？

2015年10月，加州的一個天然氣地下儲氣庫發(fā)生泄露。為了避免天然氣短缺引發(fā)電力供應(yīng)問題，加州緊急建設(shè)了一批電儲能項目，用作調(diào)峰。這不僅是2016年裝機(jī)小高峰出現(xiàn)的背景，更成為美國儲能市場大發(fā)展的一次機(jī)遇。

而到了2018年的2月，美國聯(lián)邦能源管理委員會(FERC)發(fā)布了第841號命令，要求各個電力市場要允許儲能參與容量市場、電能量市場和輔助服務(wù)市場。而且儲能項目可以參與批發(fā)市場，以節(jié)點電價結(jié)算充放電費用。在此之前，儲能只能以零售價格結(jié)算充電費用。

在輔助服務(wù)市場里，或者說調(diào)頻市場里，電化學(xué)儲能有著天然的優(yōu)勢（廣東的事實驗證了這一點）。所以即便沒有FERC的841號令，美國的電力市場也歡迎儲能參與調(diào)頻市場。841號令的最大價值在于肯定了儲能在電能量市場里既可以作為賣家、也可以作為買家。

不要小看這一點點的地位確認(rèn)，這實際上是儲能盈利模式的核心之一。儲能總是被宣傳為可以在電價低的時候儲蓄電能量，電價高的時候放電，也即削峰填谷。但是如果儲能被定位在零售側(cè)，只能以零售電價充放電，那么其套利空間就大大縮小了�！耙驗橛脩魝�(cè)的零售電價是售電公司套利之后的低風(fēng)險曲線。簡單地說就是峰谷價差已經(jīng)被縮小了一輪，那么儲能的套利空間就減少了�！�

從美國市場的經(jīng)驗來看，儲能爆發(fā)增長的條件有：明確的市場定位+成熟的電力市場。那么誰來為儲能買單的答案也很明顯了。在電能量市場中，儲能項目本身具備盈利能力。而在輔助服務(wù)市場中，是發(fā)電與負(fù)荷（也即用戶）為儲能提供的服務(wù)買單。

在2015年的電改9號文中，對于輔助服務(wù)是這樣規(guī)定的：“建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，建立用戶參與的服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償�！�

許多業(yè)內(nèi)人士坦言，在中國現(xiàn)行的電力系統(tǒng)中，儲能的加入是為電網(wǎng)提供了系統(tǒng)平衡的服務(wù)，同時由用戶享受了輔助服務(wù)成果，電網(wǎng)和用戶是天然的受益方。但是儲能不計入輸配電價，再加上用戶側(cè)漲價的不現(xiàn)實，導(dǎo)致現(xiàn)在儲能的成本疏導(dǎo)出了問題。

隨著電力市場化改革的加速進(jìn)行，作為重要組成部分的輔助服務(wù)市場建設(shè)被視為儲能市場定位及盈利頗具的關(guān)鍵。但在廣東省輔助服務(wù)市場的嘗試中，調(diào)頻費用最后只是在發(fā)電側(cè)之間零和，并沒有傳導(dǎo)到用戶�！皼]有把輔助服務(wù)的費用傳導(dǎo)到用戶側(cè)，才會出現(xiàn)電廠都裝了電化學(xué)儲能就大家都不賺錢的尷尬局面�！卑讖┱f。

在很多業(yè)內(nèi)專家看來，在成熟的電力市場中，輔助服務(wù)價格疏導(dǎo)至用戶側(cè)并不代表用電成本的提高，應(yīng)綜合考慮電量電價、容量電價和輔助服務(wù)價格的綜合。目前來看，未來輔助服務(wù)市場最大的問題可能來自于市場成員地位之間的不平等。

12月12日，國網(wǎng)湖南綜合能源公司湖南郴州、永州、婁底、邵陽四地新能源配套儲能工程項目儲能電池等核心設(shè)備租賃中標(biāo)公示。南都電源、湖南三迅、華自科技聯(lián)合體，上海電氣，智光儲能，許繼電氣分別獲得中標(biāo)四個項目，中標(biāo)總額3532.89萬元。

湖南的可再生能源配套儲能項目，逐漸演變成為電網(wǎng)綜合能源公司租賃儲能企業(yè)設(shè)備，電源項目業(yè)主買單大頭、電網(wǎng)綜合能源公司買單小頭的商業(yè)模式。

“如果是用來替代輸變電投資節(jié)省成本，電網(wǎng)投資儲能值得鼓勵。如果電網(wǎng)的儲能項目參與輔助服務(wù)市場，即是運動員又是裁判員，那就不合適了�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

一次意外事故成為美國儲能市場崛起的敲門磚，中國的儲能企業(yè)還在等風(fēng)來�！笆袌龆ㄎ桓�明確一些、電改更進(jìn)步一些、哪怕是電網(wǎng)對儲能的開放程度更大一些，都有可能成為儲能進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，”尚德華說，“現(xiàn)在只是萬里長征的第一步，我們始終堅信未來是光明的�！�

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