回顧我國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展歷程,近五年來(lái),在《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》引導(dǎo)下,我國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道,一批不同技術(shù)類(lèi)型、不同應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地,一批關(guān)鍵技術(shù)核心裝備達(dá)國(guó)際先進(jìn),一批重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步形成,一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體蓄勢(shì)聚力。我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)從技術(shù)驗(yàn)證走向
支持我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策呼吁
當(dāng)前,我國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)程已進(jìn)入了“后指導(dǎo)意見(jiàn)”階段,“十四五”也是推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,但未來(lái)我國(guó)儲(chǔ)能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展還需要政策和市場(chǎng)環(huán)境的得力支持。
整體來(lái)看,首先,儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用要得到規(guī)劃引領(lǐng),“十四五”儲(chǔ)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃勢(shì)在必行,結(jié)合高比例新能源接入進(jìn)行科學(xué)選點(diǎn)布局有利于儲(chǔ)能高效利用。其次,急需自上而下明確儲(chǔ)能項(xiàng)目的管理責(zé)任和主體責(zé)任,統(tǒng)一儲(chǔ)能項(xiàng)目的管理要求,在明確備案流程基礎(chǔ)上明確消防驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地審批、人防占用等辦事流程,明確各領(lǐng)域不同電壓等級(jí)儲(chǔ)能并網(wǎng)手續(xù),調(diào)度、交易和結(jié)算機(jī)制與儲(chǔ)能應(yīng)用相匹配。再次,不斷更新完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)用的準(zhǔn)入門(mén)檻。此外,進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,建立市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制并掃清儲(chǔ)能參與市場(chǎng)阻力。最后,超前建立儲(chǔ)能系統(tǒng)回收和再利用工作機(jī)制,杜絕全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所可能造成的環(huán)境污染,形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
在典型重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域,一是用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用。針對(duì)高電壓等級(jí)并網(wǎng)需要進(jìn)一步落實(shí)并網(wǎng)手續(xù),完善市場(chǎng)規(guī)則并合理化峰谷電價(jià)機(jī)制,調(diào)用用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能資源為電力系統(tǒng)提供服務(wù),利用需求響應(yīng)和調(diào)峰機(jī)制合理予以補(bǔ)償。
二是電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用。在不扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下,遵循“先市場(chǎng),后計(jì)劃”的基本原則,優(yōu)先引導(dǎo)社會(huì)資本投資電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng),電網(wǎng)企業(yè)體現(xiàn)兜底服務(wù)價(jià)值,明確納入輸配電價(jià)的儲(chǔ)能系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容和替代價(jià)值,明確電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能資源可參與電力市場(chǎng)的工作界限,用公允的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估成本計(jì)入標(biāo)準(zhǔn),最終用科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制和有效的監(jiān)管指標(biāo)予以約束和激勵(lì)。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要電網(wǎng)的拉動(dòng)。
三是輔助服務(wù)儲(chǔ)能應(yīng)用。確定輔助服務(wù)調(diào)用需求,公開(kāi)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)期,在效益最優(yōu)的原則下公平調(diào)用儲(chǔ)能系統(tǒng)提供服務(wù)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面遵循按效果付費(fèi)機(jī)制,利用市場(chǎng)規(guī)則反映儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)能力價(jià)值,有必要對(duì)服務(wù)執(zhí)行效果上限進(jìn)行設(shè)置,避免過(guò)渡支付發(fā)生。按照“誰(shuí)收益,誰(shuí)承擔(dān)”和“誰(shuí)肇事,誰(shuí)承擔(dān)”的原則,合理分?jǐn)傊Ц遁o助服務(wù)費(fèi)用,市場(chǎng)考核機(jī)制和分?jǐn)倷C(jī)制實(shí)現(xiàn)有效整合。調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場(chǎng)深度融合,實(shí)現(xiàn)綠色能源電能量?jī)r(jià)格和使用綠色能源所需輔助服務(wù)費(fèi)用的合理疏導(dǎo),形成市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
四是新能源+儲(chǔ)能應(yīng)用,F(xiàn)階段還要做好前瞻性規(guī)劃研究,避免資源無(wú)效配置。明確儲(chǔ)能準(zhǔn)入門(mén)檻,確保儲(chǔ)能高質(zhì)量應(yīng)用。在全面平價(jià)上網(wǎng)之前,可要求發(fā)電企業(yè)按一定比例自建、租用或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能配額,視此類(lèi)新能源電站為并網(wǎng)友好型電站,優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納,輔助服務(wù)市場(chǎng)適當(dāng)予以?xún)A斜。短期來(lái)看,在電力市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制尚無(wú)法反映配套系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值的情況下,有必要出臺(tái)過(guò)渡政策以支持新能源與儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展,即研究?jī)?chǔ)能配額機(jī)制,提高“綠色電力”認(rèn)定權(quán)重。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,新能源發(fā)電價(jià)格和儲(chǔ)能配套成本還應(yīng)由受益方即各類(lèi)用戶(hù)進(jìn)行支付,在現(xiàn)有度電成本高于傳統(tǒng)電源發(fā)電成本的情況下,要推動(dòng)新能源和儲(chǔ)能配套發(fā)展,還需資金補(bǔ)償,故最終要建立市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“綠色價(jià)值”的成本疏導(dǎo)。
進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段,為推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,政策和市場(chǎng)機(jī)制還需要全面予以匹配。
作者: 來(lái)源:CNESA
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