三、加強(qiáng)中美及世界綠色投資需要完善原則、構(gòu)建體系

（一）中美及全球綠色投資合作原則

一是中美綠色投資應(yīng)本著平等互利、合作共贏的基本原則。政府可以引導(dǎo)，而以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。為應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，中美綠色投資合作要本著平等互利原則，而絕不是一方服從另一方，或者以誰(shuí)為主的問(wèn)題。

二是中美綠色投資要符合本國(guó)國(guó)情。中美人口、資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)的資源稟賦是“富煤、貧油、少氣”的國(guó)家，一次能源消費(fèi)中煤炭占比過(guò)半，人口14億，就不能與美國(guó)3億多人口的豐富油氣資源相提并論。中國(guó)處于工業(yè)化中期，全球制造業(yè)大國(guó)，為全球提供工業(yè)品，單位GDP能耗高。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家，在去工業(yè)化階段，單位GDP能耗較低。中美兩國(guó)在全球價(jià)值鏈所處位置不同，中國(guó)處于生產(chǎn)制造的中間環(huán)節(jié)，而美國(guó)多處設(shè)計(jì)研發(fā)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈兩端，由此碳減排的壓力和任務(wù)不同，這需要中美加強(qiáng)合作共同應(yīng)對(duì)，而不存在誰(shuí)比誰(shuí)的問(wèn)題。

三是遵循共同但有區(qū)別的原則。中美投資合作也要堅(jiān)持雙、多邊合作的原則。中美綠色投資合作以中美兩國(guó)企業(yè)為主體，是中美及世界各國(guó)共同參與的市場(chǎng)。綠色投資合作是應(yīng)對(duì)氣候變化是全球的任務(wù)，各國(guó)應(yīng)遵守巴黎協(xié)定，但是要遵循共同但有區(qū)別的原則，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)資金等支持。此外，還要注意防控綠色投資的風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)樨澏嗲罂欤�不顧自身�?shí)際情況就過(guò)快轉(zhuǎn)型導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控，要降低高碳資產(chǎn)，增持低碳資產(chǎn)，要注意防控綠色投資的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中美應(yīng)如何加強(qiáng)綠色投資合作

一是要完善全球的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。中美兩國(guó)都需要制定和遵循包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、碳金融等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)中美及全球的綠色投資合作。

二是反對(duì)綠色投資與貿(mào)易壁壘。鑒于中美在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域中美全面競(jìng)爭(zhēng)背景，要特別防止美方為追求所謂的全球領(lǐng)導(dǎo)力或遏制中國(guó)發(fā)展而采取的綠色貿(mào)易、綠色投資關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，還要防止中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色投資的負(fù)面溢出效應(yīng)。

三是促進(jìn)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的支持。要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、授信規(guī)模、資本市場(chǎng)、甚至財(cái)政稅收方面都加大支持力度。舉個(gè)例子就是在高碳方面授信低，而綠色授信高。

四是推動(dòng)企業(yè)披露環(huán)保等綠色投資信息。需要上市公司和金融機(jī)構(gòu)披露ESG信息，特別是環(huán)境保護(hù)方面的信息，成為硬性指標(biāo)。

五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防控。中美綠色投資領(lǐng)域有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，需要聯(lián)合防控中美綠色投資風(fēng)險(xiǎn)。包括綠色投資的風(fēng)險(xiǎn)、綠色貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。在中美雙邊合作基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、巴黎協(xié)定成員國(guó)、G20的多邊多層面合作，聯(lián)防聯(lián)控中美綠色投資風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 全球新能源技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量及占比分布情況（2018年）數(shù)據(jù)來(lái)源：IRENA，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院作者制圖

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，這不僅是中國(guó)高質(zhì)量的必然要求，也是對(duì)鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)倒逼機(jī)制來(lái)增加綠色投資。無(wú)論是要實(shí)現(xiàn)自身的碳中和目標(biāo)，還是抓住中美綠色投資機(jī)遇，防范綠色轉(zhuǎn)型和氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)都需要加強(qiáng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到需求側(cè)管理等方面的六大綠色體系建設(shè)，在應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)中，在實(shí)現(xiàn)碳中和的過(guò)程中，在綠色轉(zhuǎn)型中贏得機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

一是綠色產(chǎn)業(yè)體系：這里突出的是綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新能源的發(fā)展，提升新能源等綠色能源的占比，降低傳統(tǒng)化石能源的使用，力爭(zhēng)從目前化石能源占比近60%轉(zhuǎn)化為新能源占比70%。這里不僅包括新興的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、有色、造紙、水泥建材等綠色轉(zhuǎn)型和改造，還包括綠色園區(qū)改造及加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二是綠色基建體系：要加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色轉(zhuǎn)型與改造，推進(jìn)綠色能源交通工具使用，加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基建，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等。

三是綠色流通體系：加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈的打造和綠色智慧物流體系的建設(shè)。通過(guò)建設(shè)建立綠色貿(mào)易體系，積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，嚴(yán)控高污染、高耗能資源產(chǎn)品的出口。

四是綠色消費(fèi)體系：要建設(shè)綠色雙循環(huán)新發(fā)展格局。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證管理。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)企。分享碳足跡，減少碳排放，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

五是綠色技術(shù)體系：中國(guó)要鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，并在該領(lǐng)域加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目。加速科技成果轉(zhuǎn)化與綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)。

六是綠色金融體系：不僅包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等，還包括碳金融。培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，豐富碳金融產(chǎn)品，用以發(fā)現(xiàn)價(jià)格，防控風(fēng)險(xiǎn)。

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