6月23日,浙江省發(fā)改委、能源局正式發(fā)布《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出大力發(fā)展風(fēng)電、光伏,實施“風(fēng)光倍增計劃”,繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,到“十四五”末,力爭浙江省光伏裝機達到2750萬千瓦以上,新增裝機在1200萬千瓦以上,其中分布式光伏新增裝機超過500萬千瓦,集
(三)各地市發(fā)展目標
結(jié)合我省可再生能源資源稟賦和發(fā)展實際情況,“十四五”期間我省將重點發(fā)展海上風(fēng)電、光伏及抽水蓄能,著力打造華東抽水蓄能基地和海上風(fēng)電基地,同時因地制宜推廣風(fēng)光水儲一體化示范項目。為提高各地市發(fā)展可再生能源的積極性,全面均衡發(fā)展,根據(jù)我省“十四五”發(fā)展目標并考慮一定預(yù)留,現(xiàn)將各地市“十四五”海上風(fēng)電和光伏發(fā)展目標進行明確,詳見表3和表4。
三、重點任務(wù)
(一)深挖分布式光伏潛力,鼓勵集中式復(fù)合光伏
繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村,充分利用居民屋頂,建設(shè)戶用光伏;在特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)園區(qū)以及商場、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂,發(fā)展“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”的分布式光伏;結(jié)合污水處理廠、垃圾填埋場等城市基礎(chǔ)設(shè)施,推進分布式光伏;在新建廠房和商業(yè)建筑等,積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時,加快探索建筑屋頂太陽能熱水器和光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化應(yīng)用。“十四五”期間,全省分布式新增裝機容量500萬以上,累計裝機容量達到1600萬千瓦以上。
鼓勵集中式復(fù)合光伏發(fā)展。在沿海地區(qū),利用灘涂和養(yǎng)殖魚塘等,建設(shè)漁光互補光伏電站;在內(nèi)陸地區(qū),利用荒山荒坡、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,標準化建設(shè)農(nóng)光互補電站!笆奈濉逼陂g,全省集中式新增裝機容量700萬以上,累計裝機容量達到1200萬千瓦以上。
積極開展先進技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進的儲能和電力電子等技術(shù),積極開展光伏與其他能源相結(jié)合的多能互補示范項目、智能微電網(wǎng)示范項目等,降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性,增強與電網(wǎng)融合度,提高能源系統(tǒng)綜合利用率。基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),開展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預(yù)報等,及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除故障,提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。
(二)積極推進近海海上風(fēng)電,探索深遠海試驗示范
大力推進海上風(fēng)電建設(shè)。積極推進已核準項目的開發(fā)建設(shè),適時開展一批規(guī)劃項目前期核準工作,加快海上風(fēng)電規(guī)劃修編,積極爭取新增海上風(fēng)電項目入規(guī),逐步探索利用我省臨近的專屬經(jīng)濟區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電,實現(xiàn)我省海上風(fēng)電規(guī);l(fā)展!笆奈濉逼陂g,全省海上風(fēng)電力爭新增裝機容量450萬千瓦以上,累計裝機容量達到500萬千瓦以上。
因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。充分利用我省沿海沿江灘涂、工業(yè)園區(qū)和火電廠區(qū)空地等區(qū)域,因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電,同時試點推進分布式發(fā)電市場化交易,研究點對點電源直供模式。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,貫徹國家“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”。啟動老舊風(fēng)電場技術(shù)改造升級。遵循企業(yè)自愿原則,鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式,重點開展單機容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機組技改升級,促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
探索海上風(fēng)電基地發(fā)展新模式。通過海上風(fēng)電規(guī);l(fā)展,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,重點在開發(fā)規(guī)模相對集中的區(qū)域,集約化打造海上風(fēng)電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目,并出臺相關(guān)配套政策,帶動我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合海上風(fēng)電開發(fā),探索海上風(fēng)電制氫、深遠海碳封存、海上能源島等新技術(shù)、新模式。
(三)加強小水電生態(tài)監(jiān)管,科學(xué)有序發(fā)展抽水蓄能
加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管。鞏固長江經(jīng)濟帶小水電清理整改成果,通過安裝監(jiān)測設(shè)施對生態(tài)流量泄放情況開展監(jiān)測,建立生態(tài)流量監(jiān)管平臺,進一步加強生態(tài)流量監(jiān)管。在做好生態(tài)保護的前提下,有序推進交溪流域小水電綜合開發(fā)。
有序發(fā)展抽水蓄能電站。積極推進長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能開工項目的建設(shè),穩(wěn)妥開展泰順、天臺等抽水蓄能電站項目前期工作,適時啟動建德、桐廬站點的前期工作。結(jié)合現(xiàn)有站點,合理規(guī)劃布局,積極推動新一輪抽水蓄能電站選點工作。加強抽水蓄能電站建設(shè)管理體制、電價機制等研究!笆奈濉逼陂g,全省抽水蓄能電站力爭新增裝機容量340萬千瓦,累計裝機容量達到798萬千瓦。
(四)按需推進垃圾發(fā)電項目,鼓勵農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電
按需推進垃圾焚燒項目。加強垃圾發(fā)電項目前期管理與選址,在合理選址和保護環(huán)境的前提下,加大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)力度。因地制宜選擇安全可靠、技術(shù)成熟、先進環(huán)保、經(jīng)濟適用的處理技術(shù)。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施要同步落實飛灰的安全、無害化處置場所,防止產(chǎn)生二次污染!笆奈濉逼陂g,垃圾焚燒發(fā)電新增裝機容量50萬千瓦,累計裝機容量達到260萬千瓦。
因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源分布特性,在農(nóng)林生物質(zhì)富集地區(qū),科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)電站。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場、城市污水處理廠等分布,因地制宜推動沼氣發(fā)電工程建設(shè)。
(五)鼓勵海洋能裝備研發(fā),倡導(dǎo)地?zé)崮苋诤习l(fā)展
推動海洋能開發(fā)利用新技術(shù)、新裝備的創(chuàng)新研發(fā)與示范應(yīng)用,加快以大容量潮流能發(fā)電裝置為代表的核心裝備升級,保持我省在海洋能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的領(lǐng)先地位,為海洋能規(guī);、商業(yè)化提供技術(shù)儲備和裝備支持。積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖電力供應(yīng)方面的推廣應(yīng)用,并鼓勵開展海洋能與海上風(fēng)電的綜合開發(fā)試驗示范。
鼓勵利用淺層地?zé)崮苜Y源在公用建筑、別墅群、聯(lián)排別墅區(qū)進行供冷供暖。引導(dǎo)淺層地?zé)崮芾孟蚱胀裼米≌I(lǐng)域滲透拓展,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,在農(nóng)村普及推廣。結(jié)合地?zé)崮茉诼糜味燃、溫泉康養(yǎng)等的應(yīng)用,倡導(dǎo)地?zé)崮芘c溫室大棚、恒溫養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,擴展地?zé)崮軕?yīng)用場景,推動地?zé)崮芫C合利用示范項目。
(六)鼓勵開展儲能示范項目,支持儲能核心技術(shù)攻關(guān)
推進“可再生能源+儲能”模式。建設(shè)若干“風(fēng)光水儲一體化”可再生能源示范基地,鼓勵開展新技術(shù)、新模式示范試點。不斷完善儲能政策,探索更為合理的儲能商業(yè)模式,推動儲能成本分攤疏導(dǎo),引導(dǎo)儲能為建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下多元融合高彈性電網(wǎng)提供強有力的支撐。
發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)優(yōu)勢。建設(shè)“源網(wǎng)荷儲一體化”示范試點,通過采用先進的信息通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將電、氣、熱等能源網(wǎng)絡(luò)中生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通,實現(xiàn)多種能源的協(xié)同轉(zhuǎn)化與集成調(diào)配,充分發(fā)揮儲能在可再生能源消納、保障電網(wǎng)安全等方面的作用。
開展核心技術(shù)科技攻關(guān)。針對電化學(xué)儲能、氫儲能等關(guān)鍵技術(shù)實施重點突破,組織電力、儲能等相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校、院所通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,形成重點引領(lǐng)、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
相關(guān)部門要加強對可再生能源建設(shè)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一思想認識,形成聯(lián)動機制,合理確定可再生能源開發(fā)建設(shè)時序,有效銜接可再生能源開發(fā)、輸送、利用各環(huán)節(jié)。強化要素資源供應(yīng)與保障,及時解決項目建設(shè)遇到的問題,確保項目建設(shè)一批、核準一批、前期準備一批。強化項目管理,不斷完善工作機制和評價考核體系,著力提高項目質(zhì)量和成效,重視生態(tài)環(huán)境保護,進一步加強與浙江省國土空間總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接,促進可再生能源開發(fā)利用的高質(zhì)量發(fā)展。
(二)強化政策落實
根據(jù)國家發(fā)布的可再生能源電力消納保障機制以及對我省設(shè)定的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,加緊研究和制定可再生能源消納、能源“雙控”等對地方政府、相關(guān)部門的考核評價體系,充分調(diào)動地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)主體的積極性。出臺可再生能源與能源“雙控”考核、用能空間數(shù)據(jù)聯(lián)動政策,明確對各地能源“雙控”考核和用能空間核算中年度新增可再生能源可扣減能耗。做好規(guī)劃年度監(jiān)測分析和規(guī)劃中期總結(jié)評估。分解和落實全省可再生能源發(fā)展目標和任務(wù),督促各地區(qū)加快可再生能源開發(fā)利用,加強對各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核。為進一步提升我省對可再生能源的消納能力、緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力,積極探索制定儲能配額制,優(yōu)先考慮在源荷逆向分布、本地消納空間不足等就地消納矛盾突出區(qū)域配套儲能。
(三)強化要素保障
強化土地要素保障,對相關(guān)部門確定的重大可再生能源建設(shè)項目,在建設(shè)用地指標方面給予重點支持,指導(dǎo)地方按照有關(guān)規(guī)定合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘涂等資源建設(shè)可再生能源項目。強化資金要素保障,拓寬投融資渠道,創(chuàng)新適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式,建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔(dān)保體系,提高中小企業(yè)融資能力,擴大融資規(guī)模,采取多種手段保障資金需求。
(四)完善市場環(huán)境
加強落實可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策,營造良好的投資環(huán)境,進一步引導(dǎo)社會投資轉(zhuǎn)向可再生能源領(lǐng)域,充分發(fā)揮公共部門投資可再生能源的積極性,營造良好的投資環(huán)境吸引國際投資主體。發(fā)揮市場配置資源的作用,通過競爭配置方式組織建設(shè)項目,以此引領(lǐng)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,促進成本下降,減少補貼需求,適應(yīng)國家可再生能源補貼退坡的形勢,同時加強可再生能開發(fā)利用市場的規(guī)范管理,著力營造有序競爭的市場環(huán)境。逐步建立完善的電力市場環(huán)境,積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力證書交易,通過市場化方式部分解決可再生能源補貼問題。
作者: 來源:浙江省發(fā)改委
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