國(guó)家發(fā)改委近日關(guān)于“居民用電價(jià)格偏低”的表態(tài)，是否說(shuō)明我國(guó)居民電價(jià)需要上調(diào)？

針對(duì)這一問(wèn)題，證券時(shí)報(bào)·e公司記者近日對(duì)電力行業(yè)上市公司、專(zhuān)家教授多方采訪(fǎng)，受訪(fǎng)者多數(shù)支持價(jià)格上漲，認(rèn)為電力價(jià)格上漲才有能力盡心持續(xù)投入，才有能力采購(gòu)清潔能源，甚至關(guān)系到碳達(dá)峰和碳中和是否能夠完成。然而，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，發(fā)改委此番表態(tài)雖有積極意義，但與政府部門(mén)持續(xù)降電價(jià)的措施并不一致，要想真正實(shí)現(xiàn)電力價(jià)格市場(chǎng)化，還有不少難題待解。

“目前國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格處于高位，火電企業(yè)生產(chǎn)成本嚴(yán)重倒掛，煤炭市場(chǎng)仍然供應(yīng)緊張，短期內(nèi)難以緩解�！闭劶敖�期電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，晉控電力董秘趙文陽(yáng)這樣說(shuō)到。

作為火電產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的上下游，煤炭和電力盈利狀況此消彼長(zhǎng)，“煤電頂牛”早已不是新鮮話(huà)題。廣西工信廳近日發(fā)布《關(guān)于2021年電力中長(zhǎng)期交易合同調(diào)整有關(guān)事宜的通知》提到，今年以來(lái)，由于供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本普遍高于市場(chǎng)交易平均電價(jià)，相關(guān)企業(yè)全面虧損，經(jīng)營(yíng)陷入困境。為了保障電力市場(chǎng)交易平穩(wěn)有序可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各發(fā)電企業(yè)和售電公司、電力用戶(hù)根據(jù)自身情況，在充分溝通協(xié)商一致的前提下，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，合理調(diào)整2021年電力市場(chǎng)交易剩余未結(jié)算電量的合同電價(jià)。顯然，煤炭?jī)r(jià)格上漲，電廠發(fā)電成本偏高，電廠側(cè)想修改已經(jīng)簽訂好的增量電量交易價(jià)格。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官兼總經(jīng)理韓曉平表示，一般情況下，發(fā)電企業(yè)都希望能持續(xù)發(fā)電，哪怕在沒(méi)利潤(rùn)的情況下，只要能維持下去，但如果倒掛太嚴(yán)重，時(shí)間太長(zhǎng)，沒(méi)實(shí)力的就沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤了。今年4月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，尤其在5月12日，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)上動(dòng)力煤主力合約2109達(dá)到944.2元/噸的歷史高位，現(xiàn)貨市場(chǎng)上，港口煤價(jià)也連續(xù)多日沖破千元大關(guān)。電力企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力更加凸顯。

趙文陽(yáng)提及，為了緩解成本沖擊，公司近期已通過(guò)加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)管理，主動(dòng)適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，不斷提高結(jié)算電價(jià)來(lái)化解壓力。“對(duì)比同業(yè)企業(yè)，公司作為煤電一體化集團(tuán)，還具有一定的原材料優(yōu)勢(shì)，同時(shí)公司電力現(xiàn)貨團(tuán)隊(duì)也相對(duì)成熟�！彼�說(shuō)。

為緩解“煤電頂牛”現(xiàn)狀，保障電力供應(yīng)，包括國(guó)家發(fā)改委在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)近段時(shí)間已多番表態(tài)保供應(yīng)、控煤價(jià)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人6月26日接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)就稱(chēng)，隨著夏季水電、太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)，以及煤炭產(chǎn)量和進(jìn)口量增加，煤炭的供需矛盾將趨于緩解，預(yù)計(jì)7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道，價(jià)格將出現(xiàn)較大幅度下降。

不過(guò)，煤價(jià)連月高企的情況下，5月中旬開(kāi)始，廣東、云南電力供應(yīng)緊張情況還是短期存在，部分地區(qū)不得不采取錯(cuò)峰限電措施。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委此前也對(duì)于廣東、云南電力供需緊張的主要原因分析稱(chēng)，首先是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，拉動(dòng)了用電增長(zhǎng)。其次，由于高溫天氣出現(xiàn)，進(jìn)一步增加了地方用電負(fù)荷。此外，今年6月上旬還未入汛，較以往嚴(yán)重滯后，來(lái)水偏枯、偏晚導(dǎo)致水電發(fā)電不足，再疊加云南電煤運(yùn)輸采購(gòu)困難、火電開(kāi)機(jī)不到一半、迎峰度夏前機(jī)組檢修等因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)能力進(jìn)一步受限。

“能源價(jià)格高企會(huì)對(duì)局部用電帶來(lái)短時(shí)影響，不過(guò)局部問(wèn)題不代表整體問(wèn)題，我國(guó)電力供應(yīng)保障不需要擔(dān)憂(yōu)�！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)稱(chēng)，我國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)依然較低，發(fā)電設(shè)備閑置率較高，電力供應(yīng)能力還有很大運(yùn)用空間，并且局部缺電也可依靠從電力資源寬松的地方依靠電網(wǎng)輸送解決，缺電問(wèn)題必然是短暫的。

同樣是用電，工商業(yè)用電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民用電成本，居民用電有用電集中、用電規(guī)模小等特征，這要求電網(wǎng)投入比較高。

居民用電時(shí)間很短，主要集中在傍晚時(shí)間，這個(gè)時(shí)候工廠商業(yè)辦公等場(chǎng)所還沒(méi)有關(guān)閉，公用路燈剛剛打開(kāi)，居民回到家中開(kāi)始用電，雖然單個(gè)家庭用電量不大，但用電集中，而且很快用電結(jié)束。供電部門(mén)要讓居民能用上電，就要按最大負(fù)荷投入硬件建設(shè)，電力是即時(shí)消費(fèi)，發(fā)電部門(mén)也要在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)集中發(fā)電，為此需要增加大量投入�！熬用裼秒娏坎坏�15%，但是居民用電負(fù)荷要達(dá)到50%。”韓曉平表示。居民電網(wǎng)還有一個(gè)特征：因?yàn)榉稚⒐��?yīng)，造成電壓低、線(xiàn)路多、變壓器多，傳輸過(guò)程損耗大。此外，一些老少邊窮等區(qū)域的居民用電，投入大量硬件成本，用電量卻并不高，導(dǎo)致用電成本高很多。

而工商業(yè)用電和居民用電不同，工商業(yè)單個(gè)用戶(hù)用電用量大，用電時(shí)間均勻，比如有些工廠可以24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣機(jī)組就可以一直工作，高壓傳輸，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，居民用電成本要大大高于工商業(yè)用電成本，主要國(guó)家居民電價(jià)都大大高于工商業(yè)用電價(jià)格，原因就是如此。

2019年，國(guó)資委官方微博“國(guó)資小新”列舉數(shù)據(jù)顯示，與全球主要國(guó)家相比，中國(guó)的工業(yè)電價(jià)處于中下水平，居民電價(jià)處于很低的水平。歐洲居民用電價(jià)格接近中國(guó)居民平均用電價(jià)格的3倍。美國(guó)居民用電價(jià)格大約是中國(guó)的1.5倍，美國(guó)工業(yè)用電價(jià)格低于居民用電價(jià)格不少，大約是居民用電價(jià)格的56%。我國(guó)工業(yè)用電比居民用電價(jià)格高上27%。歐洲有些國(guó)家，居民用電是工業(yè)用電價(jià)格的兩倍以上。

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