2030年碳達(dá)峰,2060年碳中和。說實(shí)話,中國要完成2060年碳中和這個(gè)目標(biāo)非常難。通過宣布這個(gè)目標(biāo),中國實(shí)際上是發(fā)動(dòng)了一場前所未有的全球綠色革命,要帶動(dòng)各國的減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。相當(dāng)于說,中國發(fā)揮了一個(gè)全球領(lǐng)導(dǎo)作用。中國在應(yīng)對全球氣候變暖問題上,除了在科學(xué)技術(shù)上有進(jìn)展,在發(fā)展思路上也有了變化。中國政府開始認(rèn)識
2030年碳達(dá)峰,2060年碳中和。說實(shí)話,中國要完成2060年碳中和這個(gè)目標(biāo)非常難。通過宣布這個(gè)目標(biāo),中國實(shí)際上是發(fā)動(dòng)了一場前所未有的全球綠色革命,要帶動(dòng)各國的減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。相當(dāng)于說,中國發(fā)揮了一個(gè)全球領(lǐng)導(dǎo)作用。
中國在應(yīng)對全球氣候變暖問題上,除了在科學(xué)技術(shù)上有進(jìn)展,在發(fā)展思路上也有了變化。中國政府開始認(rèn)識到,氣候變化是一個(gè)全球性問題,如果幾個(gè)大國都不參加,那么要在本世紀(jì)把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃內(nèi)而努力(2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》),這事肯定是做不成的。
應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)。碳中和目標(biāo)也是我們自己制定的,而不是別的國家強(qiáng)加給我們的。中國要通過承擔(dān)大國的責(zé)任,去倒逼國內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
口 述:管清友 如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
編 輯:楊羽婷、葉正新、潘磊
01、一場沒有硝煙的全球博弈
歐盟在碳排放、碳中和問題上,一直是占據(jù)主導(dǎo)地位的。早在2018年11月,歐盟委員會(huì)就發(fā)布了長期愿景,提出了到2050年實(shí)現(xiàn)包括二氧化碳在內(nèi)的氣候中和的目標(biāo)。
這無形當(dāng)中對世界上其他國家實(shí)踐碳達(dá)峰、碳中和起到了推動(dòng)作用。但是,碳中和不僅是環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)問題,而且也是國際政治問題。在減排過程當(dāng)中,充斥著大國之間的政治博弈。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講,氣候變化問題是一個(gè)集體活動(dòng)困境,即所謂的“公地悲劇”。怎么理解呢?比如,在一片草原上,張家、李家等很多戶人家都在放羊,羊的只數(shù)超過了這片草原的承受能力,啃食的速度也超過了草再生長的速度,但是每個(gè)人都只想現(xiàn)在,讓自己的羊多啃點(diǎn),結(jié)果直到羊啃完了這片草原上所有的草,也沒人負(fù)責(zé)這個(gè)問題。
在實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)上,全球各國也有如此的困境。
首先,發(fā)達(dá)國家之間會(huì)博弈,比如歐洲指責(zé)美國“你曾是最大的排放大戶,開大排量汽車,住大房子”,美國人一聽,覺得也有道理,但是不準(zhǔn)備改變生活方式。其次,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間會(huì)博弈,比如窮國會(huì)說“你們富國都排了,我們還沒來得及排,這就限制了我們的發(fā)展”。
而且,氣候變化造成的極端異常天氣、自然災(zāi)害頻率正在增加,受害的是這些小國,也沒什么錢,就想讓富國出點(diǎn)錢。富國一聽,覺得也有道理,但是不會(huì)給錢,因?yàn)椤敖o錢都讓你們(窮國)的腐敗政府拿去買槍、買炮了”……發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間都會(huì)有這種博弈。
全球氣候變化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至國際政治領(lǐng)域都會(huì)造成影響。比如有人說,氣候變化對俄羅斯挺好,因?yàn)樗诒北蟾浇谋▋鐾料诹艘院缶妥兂煽筛亓恕4_實(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況,但氣候變化不只是地表溫度的上升,更多的表現(xiàn)是極端氣候事件,如颶風(fēng)、洪澇和干旱,這些事件對地球上所有國家都產(chǎn)生影響。
很多人都知道格陵蘭島的冰川在加速融化,可能多年之后它就不存在了。世界上很多大城市雖然不至于被淹沒,但是會(huì)因?yàn)楹F矫娴纳仙饾u地加高堤壩,當(dāng)?shù)卣诖朔矫嫱顿Y巨大。全球氣候變化還會(huì)導(dǎo)致降水量重新分配。這有好有壞,比如一些干旱地方的降水量增加了,但是一些糧食主產(chǎn)區(qū)下雨少了。
此外,在全球氣候變化的問題下,還會(huì)出現(xiàn)氣候難民,因?yàn)榈貐^(qū)的環(huán)境變化造成社會(huì)沖突、種族沖突以及熱點(diǎn)事件,進(jìn)而威脅到一些大國的地緣利益和國際利益。
早在十幾年前,美國的國家情報(bào)部門就已經(jīng)給其主要領(lǐng)導(dǎo)人提供過關(guān)于氣候變化威脅國家安全的報(bào)告,F(xiàn)在,越來越多的國家意識到這方面的問題。
就中國而言,在二三十年前,就有一批有識之士,一批科學(xué)家、專家就指出中國不能按照歐美的工業(yè)化進(jìn)程來走,應(yīng)在傳統(tǒng)方式上盡快啟動(dòng)綠色能源、可再生能源、非化石能源的發(fā)展。
比如前陣子,網(wǎng)上流傳著錢學(xué)森先生在90年代初期寫給時(shí)任國務(wù)院副總理鄒家華的信。他在信中談到了未來保護(hù)環(huán)境的重要性,建議中國的汽車工業(yè)跳過汽油柴油階段,直接進(jìn)入減少環(huán)境污染的新能源階段。他認(rèn)為,中國有能力跳過一個(gè)臺(tái)階,直接進(jìn)入汽車的新時(shí)代,F(xiàn)在看來,錢老可謂高瞻遠(yuǎn)矚。
我們要認(rèn)識到:碳中和首先是政治決策,這事必須干,然后再說怎么干。即便沒有國家間的博弈,中國自己也想搞碳中和,想用這樣一個(gè)目標(biāo)來倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。這是一場系統(tǒng)性革命,不是通過幾個(gè)時(shí)期的量化減排,每個(gè)行業(yè)分分指標(biāo)就完成了的。
中國現(xiàn)在的二氧化碳排放量是每年98億噸,碳排放量占全球的28%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比(注:2020年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到17%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于碳排放量的占比,這說明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高,單位GDP的能耗比歐美高很多。完成這場革命的挑戰(zhàn)在于:
1. 別的大國都是自然達(dá)峰之后承諾的碳中和,包括美國在2007年實(shí)現(xiàn)了能源消耗高峰,同時(shí)達(dá)到了碳排放高峰,之后往下走了,到2019年整體排放已經(jīng)比2007年下降15.6%;歐盟2006年達(dá)到了能源消耗高峰,同年達(dá)到了碳排放高峰,到2019年整體排放比2006年下降22.4%。
中國還處在一個(gè)高碳能源發(fā)展的階段,2019年的能源消費(fèi)和碳排放分別比2006年提高了69.7%和47.2%,而且這兩者上升的時(shí)間越長,峰值就越高,歸零所需要付出的代價(jià)就越大。
2. 現(xiàn)在美國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到6萬多美元,日本的人均GDP將近5萬美元,而中國的人均GDP才1萬多美元。不同發(fā)展階段的減排力度和成本都是不一樣的。中國要實(shí)現(xiàn)人均GDP的增長,還要在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從高峰到碳中和,這在人類歷史上是沒有國家經(jīng)歷過的。
3. 中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長速度是6%左右,比歐美國家平均2%、3%的增速高一倍多,這在客觀上造成了中國的排放比歐美國家更大,減排也更加艱難。
碳達(dá)峰和碳中和不僅是國家目標(biāo),它還涉及千千萬萬家企業(yè)、資本市場投資者,涉及我們每一個(gè)個(gè)體。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程將會(huì)長期伴隨我們的工作、生產(chǎn)、生活。
02、實(shí)現(xiàn)換道超車的五大路徑
老實(shí)說,中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)是非常困難的。中國要有換道超車的超常規(guī)發(fā)展思路,才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo),具體包括五大路徑。
1. 以不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和
2017年,中國工業(yè)部門的能源消費(fèi)占所有部門的總能源消費(fèi)的65.6%,全國工業(yè)增加值占GDP的比重是33.1%,但工業(yè)部門的單位能耗是全國平均水平的兩倍。面對這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),相關(guān)生產(chǎn)部門的節(jié)能減排是必要的。
2006年歐盟碳達(dá)峰時(shí),它的服務(wù)業(yè)增加值占比已經(jīng)到63.7%了;美國碳達(dá)峰時(shí),它的服務(wù)業(yè)占比達(dá)到73.9%。而2019年,中國的服務(wù)業(yè)占GDP的比重為53.9%,跟歐盟國家和美國比還差得很遠(yuǎn)。
預(yù)計(jì)到2030年,即便實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo),中國的服務(wù)業(yè)比重頂多能夠提高到62%。也就是說,在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)上,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注定和其他國家不同。
2. 生產(chǎn)端的調(diào)整不可或缺,但需求端的調(diào)整才是關(guān)鍵
化石、能源等各個(gè)行業(yè)的減排工作是必須做的,問題是它們的減排的空間哪有那么大?這就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是需求結(jié)構(gòu)。在很大程度上,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是由需求結(jié)構(gòu)所決定的。我們可以管國內(nèi)需求,比如可以提高能源價(jià)格,通過產(chǎn)業(yè)政策來減少人們對能源消耗型產(chǎn)品的消費(fèi)。
但這無形當(dāng)中大幅度增加了原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。而且,中國還承擔(dān)了世界工廠的責(zé)任,還得給其他國家生產(chǎn)、出口產(chǎn)品,如果其他國家不調(diào)整需求,單中國調(diào)整需求是沒什么用的。所以,調(diào)整需求結(jié)構(gòu)是很難的。
3. 利用資本市場來推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式的升級
在2020年,我們看到光伏和新能源汽車已經(jīng)是兩條非常明顯的產(chǎn)業(yè)鏈,資本也是非常青睞,F(xiàn)在,越來越多的投資機(jī)構(gòu)拋棄原來的高碳行業(yè),將投資轉(zhuǎn)向與碳中和的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,開始構(gòu)建“碳中和組合”。
最典型的是2020年底,高瓴資本以158億巨額投資買入了國內(nèi)的太陽能單晶硅龍頭——隆基股份,還用5個(gè)億參與了上游的硅料企業(yè)通威股份的定增。
如果仔細(xì)梳理下來,會(huì)發(fā)現(xiàn)碳中和涉及的行業(yè)非常多,比如發(fā)電端就涉及光伏、風(fēng)電、特高壓,這些領(lǐng)域都有很多上市公司;消費(fèi)端涉及新能源汽車、電池、充電樁、氫能、生物質(zhì)燃料等,其中有做新能源電池的“大牛股”寧德時(shí)代等很多公司;還涉及碳的利用、捕捉和儲(chǔ)存,等等。
此外,有一些投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任或者環(huán)境責(zé)任,會(huì)將一些沒有采取積極措施完成碳排放的企業(yè)從投資標(biāo)的池中剔除出去。今年春節(jié)后,所謂順周期板塊的鋼鐵、建材、電解鋁等行業(yè)的頭部企業(yè)在上漲,是因?yàn)樵谔歼_(dá)峰、碳中和目標(biāo)下,這些行業(yè)中的中小企業(yè)的規(guī)模肯定會(huì)被壓縮,而頭部公司的市場份額就會(huì)擴(kuò)大——它們反而成了碳達(dá)峰、碳中和的受益企業(yè)。
4. 主要靠更加先進(jìn)的技術(shù)及基于此技術(shù)的產(chǎn)品
目前,中國的碳排放的總量基數(shù)是非常大的,2019年是98億噸碳當(dāng)量,占全球28.8%,而美國占全球的14.5%,歐盟的比重則是9.7%;歐美單位GDP能耗比中國的低,2014年中國單位GDP能耗相當(dāng)于歐盟國家的2.4倍,相當(dāng)于美國的1.6倍。
要實(shí)現(xiàn)碳中和,就需要提升能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)——僅依托于中國現(xiàn)有的技術(shù)條件和節(jié)能減排模式,而沒有相關(guān)技術(shù)的重大突破,要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)是沒有多大可能性的。
所以現(xiàn)在,資本力量也在推動(dòng)更先進(jìn)技術(shù)的突破及基于這些技術(shù)的產(chǎn)品升級。實(shí)現(xiàn)碳中和很難,但這同時(shí)意味著產(chǎn)生非常牛的公司的概率非常大;如果輕飄飄地就實(shí)現(xiàn)了,不可能有牛的公司。如果我們能用技術(shù)解決二氧化碳的利用,特別是大幅降低它的成本,那就是大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。
5. 從以化石能源為主,轉(zhuǎn)向以可再生能源為主
中國的能源稟賦、能源結(jié)構(gòu)和其他國家不一樣。華北平原到了冬天都在燒煤,是因?yàn)槊禾抠Y源豐富且便宜。人民群眾要取暖,總不能讓他們不用煤吧?燒煤總比燒秸稈強(qiáng),用天然氣還挺貴的。這樣一來,怎么解決霧霾和碳排放問題?
未來,我們要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,肯定要以從化石能源為主轉(zhuǎn)向以可再生能源為主。按照國際能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)的設(shè)想,到2050年,全球化石能源的需求降幅可能超過90%,風(fēng)能、太陽能的需求比重可能超過75%。
這個(gè)設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)呢?從前段時(shí)間發(fā)生在美國得克薩斯州的大停電事件可以看出,風(fēng)能、太陽能也不是完全沒有問題的,比如暴雪等自然災(zāi)害一來,馬上斷電。這些問題要隨著能源轉(zhuǎn)型逐步得到解決。
同時(shí),如果到2050年,全世界都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)能源結(jié)構(gòu)的大變化,那么這還會(huì)帶來國家地位及本國貨幣地位劇烈的變化,衍生出煤炭-英鎊、石油-美元、碳貨幣-人民幣國際化的問題。
作者:管清友 來源:《決策參考》
責(zé)任編輯:jianping